在城市政策响应与社会福利指数测度体系中，环境投资与治理指标占政策响应与社会福利指数总权重的66.67%，占城市绿色竞争力指数总权重的20%，不仅是政策响应与社会福利指数中权重最大的一个二级指标，也是城市绿色竞争力指数中权重最大的一个二级指标，对城市绿色竞争力指数的贡献较大。表5-7 中列出了城市绿色增长效率指标下的10个三级指标。

表5-7　环境投资与治理三级指标、权重及指标属性

注：本表内容是由本报告课题组召开的多次研讨会确定的。

根据表5-7 所列的指标和权重，经过标准化处理综合测算，得出2016年中国城市环境投资与治理指标指数及其排名情况，具体如表5-8 所示。

表5-8　中国290个城市环境投资与治理指数及排名

续表

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注：本表数据及排名根据《中国统计年鉴2017》《中国环境统计年报2016》《中国环境统计年鉴2017》《中国城市统计年鉴2017》《中国城市建设统计年鉴2017》等测算。(www.daowen.com)

从表5-8 我们可以看到，2016年，我国290个城市环境投资与治理指标测算结果介于0.0380～0.1168 之间，极差为0.0788。其中，有160个城市环境投资与治理水平高于或等于全国平均水平，占全部参评城市的55.17%，如儋州、金昌、潍坊、乌海等，其中，儋州、三亚和海口依位居所有参评城市前三位，指数值分别为0.1168、0.1166 和0.1146；但有130个城市环境投资与治理水平低于全国平均水平，占全部参评城市百分比的44.83%，这些城市有商丘、大连、杭州、上饶、临沧等，其中，伊春、南充和崇左位居所有参评城市的最后三位，指数值分别为0.0511、0.0440、0.0380。

从图5-3 中可以看出，相对于其他地区，我国东部地区城市环境投资与治理指标指数与城市政策响应与社会福利指数差距最大，表明东部区城市环境投资与治理对城市政策响应与社会福利的影响相对较小。

分区域来看，东部地区城市环境投资与治理指数平均值最高为0.0848，然后依次是中部地区0.0820、西部地区0.0784 和东北地区0.0766。东部地区城市环境投资与治理优势明显，东北部地区最弱。并且由于环境投资与治理指标相对于生活质量指标占总比中权重较高，因此环境投资与治理指标的指数值对政策响应与社会福利指数排序的总体影响较大。

图5-3　政策响应与社会福利和环境投资与治理指标对比

注：图5-3 按东部、中部、西部和东北地区划分，根据政策响应与社会福利指数大小自上至下排列。

从城市环境投资与治理指数值排名结果看，在环境投资与治理指数值前10位的城市中，东部地区城市有7个，分别是儋州、三亚、海口、东莞、佛山、深圳和聊城；西部地区城市有1个，是鄂尔多斯；东北地区城市有2个，分别是白山和锦州；没有中部地区城市。而后10 位的城市中，东部地区城市有1个，为清远；西部地区城市有6个，分别为保山、巴中、资阳、临沧、南充和崇左；东北地区城市有3个，分别为齐齐哈尔、营口和伊春；没有中部地区城市。

从区域内部的城市最高指数值与最低指数值的差值来看，东部指数值最高的城市儋州（指数值0.1168）与指数值最低的城市清远（指数值0.0568）之间的差值为0.0600；中部指数值最高的城市鹤壁（指数值0.0929）与指数值最低的城市抚州（指数值0.0618）之间的差值为0.0311；西部指数值最高的城市鄂尔多斯（指数值0.1047）与指数值最低的城市崇左（指数值0.0380）之间的差值为0.0667；东北部指数值的最高城市白山（指数值0.1043）与指数值最低的城市伊春（指数值0.0511）之间的差值为0.0532。从中可以看出，西部城市指数值差异最大，东部次之，东北部再次，中部城市指数值差异最小。