出口管制是指一些国家，为了达到一定的政治、军事和经济目的，通过法令和行政措施，对某些商品，特别是战略物资与先进技术资料实行限制出口或禁止出口。

一、出口管制的商品

出口管制的商品主要可分为以下几类：

（1）战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料，如武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子计算机及有关技术资料等。各国对这类商品与技术资料都严格控制出口。

（2）国内的紧缺物资。如日本的矿产品、肥料、某些食品。

（3）需要“自动”限制出口的商品。如发展中国家根据纺织品“自限协定”自行控制出口的商品。

（4）本国在国际市场占主导地位的重要商品。如欧佩克（OPEC）对成员方的石油产量和出口量进行控制，以稳定石油价格。

（5）为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。

（6）历史文物和艺术珍品。

二、出口管制的形式

西方国家的出口管制形式可以分为两种。

（一）单方面出口管制

单方面出口管制是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。

例如，美国政府根据国会通过的有关出口管制法律和法规，在美国商务部设立贸易管制局，专门办理出口管制的具体事务，美国绝大部分受出口管制商品的出口许可证都在该局办理。

美国的《1917年与敌对国家贸易法案》，在财政金融和商业往来方面进行管制；美国的《1949年出口管制法案》主要是对高新技术进行控制。(www.daowen.com)

（二）多边出口管制

多边出口管制是指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措施，以期达到共同的政治和经济目的。

例如，冷战时期的巴黎统筹委员会（输出统筹管制委员会），1950年1月设立，由17国组成，1994年解散。

三、出口管制的程序与手续

一般说来，西方国家有关机构根据出口管制的有关法案，制定管制货物清单（Commodity Control List）和输往国别分组管制表（Export Control Country Group），然后采用出口许可证制具体办理出口申报手续。

出口许可证制度，是根据国家限制出口商品的宏观政策而制定的一种限制出口的制度，以保证对外贸易有序、顺利进行。

出口许可证是国家管理货物出境的法律凭证。凡实行出口许可证管理的商品，各类进出口企业应在出口前按规定向指定的发证机关申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报。通常分为一般出口许可证、出口配额许可证和特殊许可证。

一般出口许可证是指国家对于一般性限制商品或非特殊商品采用的普通许可证，本许可证常用于一般类型或临时限制性商品，该类商品的出口管理较松；出口配额许可证是指国家政府用以分配某种商品出口计划配额、主动配额而使用的许可证；特殊许可证是用于一些特殊商品、国家重点限制商品的出口，如武器、核物资、国家最先进技术资料等，该许可证申请、审批程序较为复杂。

思考题

1.什么是出口信贷？可分为哪两种？试比较两者的异同。

2.什么是倾销？

3.什么是出口补贴？

4.倾销商品的企业如何弥补倾销商品时的亏损？

5.试述一国的货币贬值对进出口的作用。