一、我国对日本农产品出口现状

（1）日本是我国第一大农产品出口地。虽然对日本农产品增幅和对日本农产品出口占比均在下降，但是对日本的出口贸易额仍然在不断增长，从2001年的57亿美元增长到2006年的82亿美元。在我国农产品对外出口的单一国家（地区）中，日本依然是我国第一大农产品出口地，且远远领先于位居第二的欧盟地区的14%以及美国的12%。

（2）出口结构有待优化。水海产品对日本出口总额占对日本农产品总出口额的36%，位居第一，第二是园艺产品，第三是畜禽产品。

（3）出口集中趋势加强。2006年，山东、浙江、福建、辽宁、广东、江苏我国前6大出口地区对日本出口额63.3亿美元，占我国对日本出口额的77%，同比增长1.4%。在出口地区集中度加强的同时，行业集中度也进一步提高。

二、中日农产品贸易摩擦分析

2006年5月29日，日本开始实施“肯定列表制度”，对食品、农产品中所有农业化学品残留物都做了明确规定。除了对65种天然和化学合成物质（主要是营养剂）不设限量之外，禁止使用15种农药和兽药：对797种农药、兽药及饲料添加剂设定了53 862个限量标准，对其他没有设定限量标准的执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/千克。

“肯定列表制度”的实施对中国农产品对日本出口的总体影响可以简单概括为“三低三多”，即：增速降低，占比降低，价格走低；检查增多，退货增多，成本增多。

“三低”的“增速降低”表现为：2006年1—5月对日本农产品出口金额33.2亿美元，同比增长4.3%，而“肯定列表制度”实施以后，6—7月对日本出口分别减少了18%和1.8%，6—12月其出口额累计49亿美元，同比仅增长3.0%，比前5个月降低1.3%。“占比降低”表现为：虽然日本2006年仍然是我国第一大出口市场，但是占比从2001年的35.78%下降到2006年的26.47%，较2005年下降2.7%“价格走低”表现为：虽然绝对价格在上涨，但2006年对日本农产品出口价格同比上涨仅2.3%，低于农产品整体出口价格增幅2.6个百分点。

“三多”的“检查增多”表现为：据日本厚生省公布的统计数据，2006年6—12月中国输日食品查出违规案例合计334起，其中明确列明违反“肯定列表制度”第11条第3项规定的案例69起，占全部违规案例的21%。有16种输日商品先后被日本实施“命令检查”，其中适用“一律标准”的共11项；43种商品受到“监控检查”，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品、15种农药残留标准。“退货增多”表现为：2006年，中国对日本农产品的退货批次从2005年的343批次增加到476批次，同比增长39%。同时，我国也是日本废弃或退货处理最多的国家，其次是美国242批次、越南131批次。“成本增多”表现为：为符合“肯定列表制度”要求，输日农产品要经过自检、出口检验、进口商指定的第三方检验和日方进口检验等多重检测，检测项目多、费用高、时间长，检验检疫费用涨幅超过50%。这也使得2006年全年农产品出口的综合成本上升6%～15%。

三、中日农产品贸易展望和对策

“肯定列表制度”将继续对我国农产品出口产生重大影响，对日农产品出口形势不容乐观，仍然面临较大风险。同时，受原材料价格、劳动力成本和能源、运输费用普遍上涨，企业质量安全投入加大，人民币升值等因素影响，2007年农产品出口的综合成本还将不断攀升。为了缓解中日农产品贸易摩擦，从长期来看，需要采取以下对策。

1.积极开拓欧美和新兴市场，实施多元化出口市场格局

加入WTO以来，对日农产品出口占比已经下降将近10%。而2006年对美国的农产品出口同比增长33%，对欧盟农产品出口同比增长25.1%，欧美市场在我国总出口中占比稳步提高。同时，新兴市场增势良好，2006年对西亚、拉美、俄罗斯等新兴市场增长迅速，出口增幅均在20%以上，占我国出口总额的19.7%。因此，减少对日本农产品市场的依赖，大力开拓欧美和新兴市场，形成多元化的出口市场格局，有利于从根本上减少中日农产品贸易摩擦。(www.daowen.com)

2.大力加强双方协商，积极应对贸易争端

中日政府和民间需要共同努力，推动建立中日双边贸易合作协调机制，降低贸易冲突发生的频率和避免贸易冲突升级。同时，一旦发生贸易争端，出口企业应当积极应诉，运用世界贸易组织规则，保护自身权益。尤其是在技术性贸易壁垒日益广泛应用于农产品贸易的情况下，企业更应该积极应诉。日本“肯定列表制度”标志着发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法律化，对我国农产品出口的负面影响将在今后一个时期持续存在。据中国商务部调查，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由原来的20%上升到目前的80%左右。

3.三方共同努力，提高出口农产品竞争力

三方指政府、行业组织和企业。具体来说，政府要因地制宜，扶持不同地区具有竞争优势和市场潜力的农产品出口，建立农产品出口预警机制和预警平台；行业组织则要提高农业生产的组织化程度，培育各种出口产品行业商会、协会和中介组织，推进“公司＋基地”“公司＋基地＋农户”“订单农业”等生产形式；企业自身则要注重出口农产品的品牌建设，以引进国外先进技术和优良品种与国内自主研发并重的方式，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。企业同时要实行“从农田到餐桌”的全过程控制，建立农产品种植、养殖履历和质量可追溯体系，与国际接轨。

资料来源：刘武兵，罗立彬.中国对日农产品出口贸易分析［J］.对外经贸实务2007（9）.

思考题

1.简述非关税壁垒主要有哪些种类。

2.试比较非关税壁垒与关税对限制进口的作用。

3.什么是进口配额制？

4.进口许可证可分为哪几种？

5.绝对进口配额与关税配额、“自动”出口配额的主要区别是什么？

6.非关税壁垒措施有何特点？