理论教育 非关税壁垒的主要种类分析

非关税壁垒的主要种类分析

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:非关税壁垒措施名目繁多,下面介绍最常见的几种。进口配额制是实行进口数量限制的重要手段之一。进口配额制,主要有绝对配额和关税配额两种。按征收关税的优惠性质,可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。非优惠性关税配额是在关税配额内仍征收原来的进口税,但对超过配额的进口商品,则征收较高的附加税或罚款。

非关税壁垒的主要种类分析

关税壁垒措施名目繁多,下面介绍最常见的几种。

一、进口配额制

配额是一国政府为了控制本国与其他国家之间贸易而施加的对商品或服务进出口数量的限制。进口配额(Import Quotas)又称进口限额,是一国政府在一定时期(通常为一年)以内,对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额不准进口,或者在征收更高的关税或罚款后才能进口。进口配额制是实行进口数量限制的重要手段之一。例如,2005年中国的棉花进口配额为89.4万吨,并于2004年年底前发放到相关企业。

进口配额制,主要有绝对配额和关税配额两种。

(一)绝对配额

绝对配额(Absolute Quotas)是在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额,达到这个限额后,便不准进口。进口配额在实施中又有全球配额、国别配额和进口商配额三种方式。

1.全球配额

全球配额(Global Quotas;Unallocated Quotas)是属于世界范围的绝对配额,对于来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请顺序或过去某一时期内的实际进口额批给一定的额度,直至总配额发完为止,超过总配额就不准进口。

由于全球配额不限定进口国别或地区,因此,在配额公布后,进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地区进口。这样,邻近国家或地区因地理位置接近,到货较快,比较有利,而较远的国家或地区就处于不利的地位。为了避免全球配额的不足,一些国家采用了国别配额。

2.国别配额

国别配额(Country Quotas)是将总配额按国别或地区进行分配,分配给固定的配额,超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品,在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额具有很强的选择性和歧视性。

一般来说,按照配额的分配由单边决定还是多边协商,国别配额可以分为自主配额和协议配额。

(1)自主配额(www.daowen.com)

自主配额又称单方面配额,是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。这种配额不需征求输出国家的同意。

自主配额一般参照某国过去某年的出口实绩,按一定比例确定新的进口的数量或金额。

这种配额往往带有不公正性和歧视性,易引起某些出口国家或地区的不满或报复,因而更多的国家趋于采用协议配额,以缓和进出口国之间的矛盾。

(2)协议配额

协议配额又称双边配额(Bilateral Quotas),是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。如协议配额是通过双方政府的协议订立的,一般需在进口商或出口商中进行分配;如果配额是双边的民间团体达成的,应事先获得政府许可,方可执行。

协议配额是由双方协调确定的,通常不会引起出口方的反感与报复,并可使出口国对于配额的实施有所谅解与配合,较易执行。

3.进口商配额

进口商配额是指进口国政府将某些商品的进口配额在少数进口商之间进行分配。例如,日本的食用肉进口配额就是在29家大商社间进行分配。

(二)关税配额

关税配额(Tariff Quotas)是对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内,在规定配额以内的进口商品,给予低税、减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。

按征收关税的优惠性质,可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。优惠性关税配额是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让,甚至免税,而对超过配额的进口商品征收原来的最惠国税率,如西欧的普惠制税率。非优惠性关税配额是在关税配额内仍征收原来的进口税,但对超过配额的进口商品,则征收较高的附加税或罚款。

绝对配额与关税配额的主要区别在于:绝对配额规定一个最高进口额度,超过就不准进口;而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后,仍允许进口,只是超过部分被课以较高关税。

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