（一）提供了共同遵守的国际规则

GATS为国际服务贸易的发展创立了各缔约方必须共同遵守的国际准则，同时还提出将《关税与贸易总协定》的程序和惯例适用于国际服务贸易的谈判。这样，《关税与贸易总协定》把40多年来在有形商品贸易谈判中取得的全部经验都引申到服务贸易中，从而使服务贸易的规则、内容、条款以及组织机构得以完整地建立，使各缔约方有了一个共同的认可和可供遵循的国际规则。

（二）促进国际服务贸易的自由化

国际服务贸易虽然不存在关税壁垒，但却存在着各种各样、名目繁多的非关税壁垒，并对国际服务贸易的发展形成重大障碍。而GATS的基本精神是服务贸易自由化，即提请各国在遵守一般义务和原则的前提下，做出开放本国各个服务部门的具体承诺，然后在框架协议生效后，就上述的具体承诺举行多边谈判，以逐步实现服务贸易的自由化，使服务业在各国或地区间无阻碍地自由流动。所以，GATS会通过最惠国待遇、各国服务贸易政策透明度、市场准入和国民待遇、发展中国家更多的参与、逐步自由化，以及各成员方所制定的一系列义务、原则等在最大限度上促进其自由化，从而必将使国际服务贸易额有较大增长。

（三）促进有形商品贸易的发展

服务贸易的自由化在促进服务贸易发展的同时，会推动与服务贸易相关的有形商品贸易的发展，特别是资本密集型服务和技术密集型服务的贸易，往往伴随着相应硬件设备的有形商品贸易（如数据处理服务、远距离通信服务等）的扩大从而促进通信类各种硬件设备的发展；航空运输服务的扩大会促进飞机制造业的发展；陆运、水运服务的发展必然引起相关产业的发展；银行金融服务的发展，也必将推动银行系统的传真通信及资金调拨网络的硬件贸易增长。

（四）对发展中国家服务贸易的促进及阻碍

由于GATS对发展中国家做了许多保留与例外，并在对发展中国家经济技术援助方面予以很大的优惠，发展中国家可以充分利用这些机会扩大本国具有优势的服务业的出口。

GATS的实施，允许发展中国家在特定条件下采取适当的措施保护其落后的服务业。这样，发展中国家既可以为保护国内幼稚服务业或民族服务业的发展而采取很多限制服务进口的措施和规定，也可以在适度的开放过程中，学到发达国家在服务业方面的先进技术和经营管理方式，并可以在开放过程中，使本国相应的服务业与发达国家进行竞争，使其在竞争中得到发展。

但GATS的实施也会给发展中国家带来消极影响。高新技术服务业的海外扩展在一定程度上会危及发展中国家的主权和安全，并对发展中国家尚未成长起来的高新技术服务部门造成阻碍；由于经济一体化速度的加快，比较优势在服务业的进一步利用会形成发展中国家对发达国家服务业和提供服务的依赖，进而形成不合理的国内产业结构和国际分工格局。大量的服务进口势必引起相关商品的进口增加，从而引起对国内产品需求的下降，使得发展中国家并不乐观的国际收支和金融状况进一步恶化。

目前，一些发展中国家对服务贸易自由化是持谨慎态度的。由于服务行业是发展中国家经济中最为薄弱的环节，发展中国家担心一旦实行服务贸易自由化，本国的服务行业根本无力与发达国家的服务业相抗衡，其结果将会导致本国的服务行业完全被冲垮，外国资本将会控制本国的服务业。而由于服务业在发展中国家经济、政治中的重要性，这种状况是发展中国家所不想见到的。因此，在今后的较长的一段时期内，发展中国家在整体上也仍将主要以服务输入国的身份存在，国际服务贸易仍将主要是在发达国家之间相互进行。

思考题

1.国际服务贸易有什么特点？

2.简述国际服务贸易迅速发展的原因。

3.简述中国服务贸易发展的现状。

4.《服务贸易总协定》中重要的条款有哪些？

案例分析题

花旗集团的全球性服务(www.daowen.com)

一、花旗集团的发展

花旗集团（Citigroup）作为全球的金融服务公司，在全球100多个国家为约2亿客户服务，包括个人、机构、企业和政府部门，提供广泛的金融产品服务：消费者银行服务及信贷，企业和投资银行服务以及经纪、保险和资产管理。汇集在花旗集团下的主要有花旗银行、旅行者人寿和养老保险、美邦、Citi-financial、Banamex和Primerica。

花旗集团是由花旗公司与旅行者集团于1998年合并而成并于同期换牌上市的。换牌上市后，花旗集团运用增发新股集资与股市收购或定向股权置换等方式进行大规模股权运作与扩张，并对收购的企业进行花旗式战略输出和全球化业务整合，使花旗集团在短短五年时间里，总资产规模扩大了71%，股东权益增加92%，资本实力不断提高，总收入提高72%，利润增长2.6倍，表现出不凡的盈利能力。其股票在进行一次送股（每3股送1股）和22次分红派息（每股分红共计MYM3.82）的情况下，每股净值仍提高了一倍，价格翻了一番。

二、花旗集团的全球性服务

在全球性服务拓展方面，花旗公司在1998年秋与旅行者集团的联合可以说是有史以来全球金融服务业中最大的合并事件。该联合集团年收益近500亿美元，资产超过7 000亿美元，业务遍及全球。

在合并前，旅行者集团是美国最大的一家从事财产损失险和寿险业务的保险企业。此外，旅行者集团还从事相当一部分投资银行、零售经纪和资产管理业务。旅行者集团的保险业务几乎完全集中于国内，尽管它在投资银行和资产管理方面在国外也有一些展示性的业务。

花旗银行是世界上最为全球化的银行之一。它主要有两大类业务：一是公司银行业务，二是消费者银行业务。花旗银行在公司银行业务方面集中为2万多家公司提供金融服务。业务分布在70多个发展中国家和20多个发达国家。1997年收益80亿美元，其中半数以上来自新兴工业化国家。但是，更引起观察家们关注的是花旗银行全球消费者银行业务的迅速增长。消费者银行业务强调向个人提供基本的金融服务，包括支票账户、信用卡和个人贷款。1997年，通过1 200家支行的全球网络，花旗银行在56个国家为5 000万消费者提供服务并创造了150亿美元的年收益。

两家企业合并的建议是由旅行者集团的首席执行官桑迪·韦尔（Sandy Weill）提出的。鉴于经济全球化的发展趋势，韦尔认为旅行者集团把其保险产品销往国外是非常重要的。恰好在1997年12月，WTO成员方达成了一项新协议——《金融服务协议》，100多个国家同意向外国竞争者开放它们的银行、保险和证券市场。该协议于1999年3月1日生效，包括所有的发达国家和许多发展中国家。该协议首次允许像旅行者集团这样的保险公司在外国市场上销售其产品。然而，要利用这一机会，旅行者公司需要一个全球零售分销系统，而那正是花旗银行已进入的领域。在过去20年中，花旗银行的中心战略一直是创建这样的全球分销渠道。

花旗银行的全球零售银行战略由其在位很久的首席执行官约翰·里德构筑，他现在也兼任旅行者公司的CEO，与韦尔共同分担一个职位。里德一直要求把“花旗银行”的全球品牌打响，他把花旗银行定位为金融服务业的“可口可乐”或“麦当劳”。里德的消费者银行战略的基本信念是世界各地的人都有同样的金融需求——随着他们生活阅历的丰富以及富裕程度的提高，这种需求会不断扩大。一开始消费者需要的是一些基本的服务——支票账户、信用卡、学习贷款。随着他们财务上的成熟，消费者会增加住房按揭、汽车贷款和投资、保险等需求。当他们积累了一定的财富后，组合投资管理和财产规划又将成为主要需求。花旗银行瞄准这种需求，以标准化的方式向全球消费者提供这些服务，如同麦当劳的做法，向各地消费者提供同样的基本快餐菜单。与旅行者集团合并后，公司比以往更深入地推广这一概念，通过它的全球零售分销系统、跨国销售保险产品和资产管理服务。

里德相信，全球人口、经济等方面的发展趋势都有利于这一战略的实施。在发达国家，上了年纪的人正在购买更多的金融服务。在许多经济迅速成长的发展中国家，花旗集团瞄准了新兴的中产阶级。随着他们变得更为富裕，他们对消费者银行的服务和保险的需求也与日俱增。这种认识使花旗集团比竞争对手领先数年进入许多发展中国家，结果花旗集团在亚洲和拉丁美洲成了最大的信用卡发放者：在亚洲发放了700万张信用卡，在拉丁美洲发放了900万张。由于世界各国对金融服务业的管制逐步放松，使得花旗集团得以在这些国家设立消费者银行，而在10年前外国银行要进入它们的市场是难以想象的。在快速成长的亚洲地区，花旗集团已进入的国家包括印度、印度尼西亚、日本、越南以及市场潜力最大的中国。

三、花旗集团的服务标准化

花旗集团全球战略的关键要素是其消费者银行全球经营的标准化。这一点在其所谓的样板支行中体现得最为明显。这一构想最先在智利设计，在雅典得到改进和完善，其目的是给公司往来于世界各地的客户以同样的服务体验，从进银行大门的问候，到自动提款机上的标准蓝色标记，以及镶金边的门道，那些持“花旗金卡”的贵宾客户，可通过它直接与个人财务经理会面。到1997年年底，这种样板支行的模式已在花旗银行600个地区1 200个零售点普及，并迅速向其余地区推广。客户不易察觉的另一个标准化要素是花旗集团重视各支行办公支持系统的统一，包括管理支票和储蓄、互助金投资系统等。由于花旗集团对这种一致性的强调，公司在新市场开发支行更为容易。花旗集团还利用其遍布全球的业务，集中某些方面的营运以实现规模经济。例如，花旗集团快速增长的欧洲信用卡业务，所有的信用卡都在美国内华达州制造，印刷和邮寄在荷兰，而数据处理则放在南达科他州。在每个国家，信用卡业务的运作只限于营销人员和由两位职工组成的单元，一人负责客户服务，另一人负责收款。

国际金融服务在国际经济发展中起着决定性的作用。近20年来，在金融自由化政策影响下，国际银行业的服务环境越来越宽松。很多国家放宽了对外资银行进入的限制，从而使银行的服务面扩大，使银行向提供综合性服务的全能银行方向发展。

资料来源：

1.希尔.国际商务：全球市场竞争［M］.3版.周健临，等译.北京：中国人民大学出版社.2002.

2.http://www.citibank.com.cn.