从20世纪80年代起,我国紧紧抓住了国际资本流动和产业转移的历史机遇,实行对外经济开放政策,采取了出口导向型发展模式。在出口导向型发展模式的格局下,我国积极参与国际分工和世界经济大循环,通过实施各种优惠政策和鼓励措施,将我国的劳动力比较优势同外国的资本、技术和管理优势有机地进行配置,不但充分发挥了各种要素的比较优势和组合优势,还创造了新的发展机会和国际竞争优势,使我国迅速发展成为世界第二大贸易国。出口导向型发展模式大大地推动了出口贸易的发展,加快了产业结构调整与升级,提升了我国的国际地位和影响力,促进了国民经济持续稳定增长。但是,随着国际经济环境和国内宏观经济的变化,出口导向型发展模式的消极影响日益凸显,对我国经济持续增长产生了制约作用与负面影响。
一、出口导向型发展模式的效应分析
(一)积极影响
出口导向型发展模式的积极影响主要表现在:
1.扩大资源利用
对外贸易一方面可以促进资源的充分开发与利用,不受国内产品市场的限制,通过市场价格机制,促使本国资源更有效的配置,使资源流向效率最高的生产领域,以提高资源的使用效率和劳动生产率。另一方面,通过对外贸易,我国可以利用外国的资源如原材料、中间产品以及机器设备,以补充本国生产资源的不足。目前,我国原油、铁矿砂、氧化铝、铜矿砂的40%~90%从国外进口。
2.促进产业调整结构
对外贸易有助于促进产业结构调整。对外贸易的发展促使国内生产要素的流向发生变化,生产要素越来越多地流向优势产业,使优势产业的生产规模相应扩大。此外,市场需求的转移促使一些传统或劣势产业淘汰出局,一些新兴或朝阳行业不断涌现,从而有助于形成新的产业结构。家电、手机、电脑等产业原来是我国的弱势产业,主要依赖进口,现已发展成为我国的优势产业,在国际市场上占有很大的份额。
3.实现规模经济
对外贸易扩大了市场范围,生产企业不仅可以摆脱国内市场的局限,而且可以根据国际市场需求的状况,安排生产规模,配置生产要素,以获得规模经济利益。目前,我国有172种商品产量居世界第一,包括农产品、工业制成品、电子产品和一般消费品。其中,激光视盘机、拖拉机和集装箱占世界总产量的80%以上;钟表(主要是电子表)和收录机占60%以上;显示器、照相机和日用陶瓷占50%以上;彩电、笔记本电脑占40%以上;手机占30%以上。
4.增加就业
对外贸易会影响国内的就业量和就业结构。一国进口的大量增加,给国内与进口相关的企业造成较大的冲击,可能导致有关企业失业人数的增加。相反,出口的大量增加引起出口企业就业人数的增加,从而扩大国内就业量。因此,进出口贸易在一定程度上改变了国内就业量和就业结构。我国出口贸易大幅度增长直接吸纳了就业人员大约1亿人(占总就业的1/7)。其中,纺织品贸易直接吸纳就业人员大约2 000万人,间接就业人员大约1亿人,其中绝大多数为农村劳动力,为解决农村就业问题发挥了重要作用。
5.促进经济增长
出口增长带动了生产和就业的增加,这不仅提高了出口部门的收入水平,还扩大了出口部门的投资规模,带动了其他相关部门的发展。这双重作用将导致总需求增加,进而促进了经济增长。
(二)消极影响
出口导向型发展模式的消极影响主要表现在:
1.粗放型出口增长方式
从微观上看,出口企业为了短期经济利益或完成出口指标,重出口规模、轻经济效益,采取以量取胜和低价竞争的策略来扩大出口规模,其结果造成竞争无序,数量猛增,肥水外流,贸易条件恶化。从宏观上看,长期以来我国一直将出口增长作为经济增长的发动机,试图通过保持出口的高速增长来促进国民经济快速增长,因而忽视了粗放型出口增长方式对经济长期稳定增长产生的负面影响。
2.出口结构不合理
从出口贸易方式看,出口产品以加工产品和“贴牌生产”为主,缺乏自主品牌和核心竞争力。加工贸易约占出口总额的60%,已超过一般贸易成为主要的贸易方式。从出口产品结构看,劳动密集型产品仍占主导地位,而高新技术产品仅占30%,而且“三资”企业已成为主要的出口主体。
3.出口依赖于政策刺激
为了扩大出口,政府部门采取了一系列鼓励出口的优惠政策,比如贴息贷款和出口退税等。这些措施虽然在较大程度上刺激了出口增长,但扭曲了要素和资源市场的配置机制,加重了国内财政负担。
4.加剧国际贸易摩擦
出口尤其是贸易顺差的迅速增长造成了中国与欧美国家之间的贸易不平衡。因此,欧美国家以此为借口,实行贸易保护主义措施,通过迫使人民币大幅度升值,征收反倾销税或反补贴税等手段,以限制中国产品的进口。根据世界贸易组织公布的《2005年上半年反倾销报告》,2005年上半年,在96起反倾销立案中,涉及中国产品的案件数为22起,约占总数的1/4;在53起最终实施反倾销措施的案件中,涉及中国产品的案件数为18起,占总数的1/3之多。仅2005年,美国和欧盟就对我国纺织品服装实施了10多起特别保障调查和措施。
5.造成资源浪费与紧缺(www.daowen.com)
在出口至上的重商主义思想影响下,一些企业不惜代价扩大资源产品出口,这在一定程度上加剧了国内资源紧缺状况。扩大出口势必造成大量资源流向出口部门,而出口部门的低效率生产必然造成资源紧张与浪费,资源使用效率下降。粗放型出口增长方式增强了对国际资源产品的依赖。目前,我国原油、铁矿砂、氧化铝、铜矿石等进口依存度高达40%到90%,进而制约了我国的议价能力,并引起国际上的高度关注和防范。
近年来,贸易顺差持续攀升,2004年为589亿美元,2005年为1 342亿美元,2006年为2 089亿美元。仅2007年1—6月贸易顺差就高达1 120亿美元。贸易收支顺差的持续大幅度增加不仅导致外汇储备大幅度增加,促使人民币升值,而且进一步助长了流动性过剩,推动通货膨胀上升,进而弱化了货币政策的灵活性、主动性和有效性。
二、出口导向型发展模式调整的思路
面对国际经济环境和国内宏观经济的变化,鉴于出口导向型发展模式的消极影响,调整出口导向型发展模式势在必行,迫在眉睫。当前调整出口导向型发展模式的重点是,加快出口增长方式的转变,着手调整经济增长结构。
(一)加快出口增长方式的转变
粗放型出口增长方式决定了我国是一个贸易大国,要使我国成为贸易强国就必须实现出口增长方式从粗放型转向集约型。转变出口增长方式也就构成了出口导向型发展模式调整的一个重要组成部分。转变出口增长方式就是将静态比较优势转化为动态比较优势。
笔者认为,出口导向型发展模式的理论基础是比较优势理论。我国利用劳动力要素禀赋优势参与国际分工,获得了重大成果。但是,利用劳动力的数量优势决定了我国粗放型的出口增长方式。因此,转变出口增长方式必须将静态比较优势转化为动态优势,即要素的数量优势转化为要素的质量优势。
要素的质量优势取决于两个主要因素。一是人力资源,包括知识、劳动力的技能和创新能力。在知识社会中,人力资源是最有价值的资产。因此,提升劳动力的知识和技能水平,提高劳动生产率,是当前转变出口增长方式的最重要而且是最有效的途径之一。二是科学技术。如果说对外贸易是20世纪各国经济增长的发动机,那么科学技术则成为当今各国经济增长的主要动力。综观实施出口导向型发展模式的国家和地区,它们正是依赖科学技术进步,加大研究与开发的投入,大力发展高科技产业,成功地实现了出口导向型发展模式的调整以及产业结构的升级。因此,通过外国高科技的引进、消化与改良和自主发明与创新,大力发展高新技术产业,开发新工艺和新产品,创造核心竞争力,是我国实现产业结构调整和升级,转变出口增长方式的关键因素。
(二)经济增长结构的调整
在现代宏观经济中,消费、投资和出口是构成一国经济增长的“三驾马车”。实施出口导向型发展模式,实际上就是在很大程度上依赖出口增长和贸易顺差拉动经济增长。出口导向型发展模式往往受制于国际经济环境变化的影响,容易造成经济的短期波动,也是造成外部经济失衡的主要原因。自实行改革开放政策以来,我国GDP保持着接近两位数的年均增长率,实属来之不易,受世人瞩目。但从经济结构看,我国经济增长主要依赖于固定资产投资和对外贸易。固定资产投资占GDP的比重从2000年的36.5%上升至2006年的52.5%。进出口总额(按汇率1∶7.7折算)占GDP的比重从2000年的约42.4%提高到2006年的约64.7%,其中出口所占比重从2000年的22.3%提高到2006年的35.6%,而消费需求占GDP的比重则从2000年的38.2%下降至2006年的36.5%左右。我国是世界上的人口大国,拥有巨大的国内市场,而消费需求所占比重下降将不利于经济长期持续稳定增长。消费需求低下不仅造成了消费品的产能过剩,制约了经济长期稳定增长,还严重依赖出口以摆脱国内产能过剩,从而加剧了国际贸易摩擦。
从长期来看,扩大消费需求对GDP增长的贡献率,逐步摆脱经济增长对出口增长的过度依赖,这有助于实现出口导向型发展模式的战略性调整。要运用积极的财政政策、收入政策、货币政策以及其他政策,进一步提高广大城乡居民的收入水平,着力提升消费能力与动力,大力培育新的消费增长点,积极引导和激发城乡居民的消费欲望,大力提高消费需求在GDP中的比重。要正确处理好消费、投资和出口三者之间的比例关系,根据国内外经济环境的变化,积极、灵活地利用国内和国际两大市场,以保持国民经济长期稳定增长。
资料来源:陈传兴.出口导向型发展模式的战略性调整[J].国际贸易,2007(9)。
思考题
1.什么是重商主义?早期重商主义与晚期重商主义有什么不同?
2.李斯特的保护贸易学说有什么特点?
3.试比较新贸易保护主义与传统贸易保护主义的不同。
4.什么是对外贸易乘数理论?从何演变而来?
5.进口替代与出口导向政策措施的区别。
案例分析题
中国仅仅是“世界加工厂”
2006年12月,商务部外贸司司长鲁建华说,中国仅仅是“世界加工厂”,而不是“世界工厂”,在贸易增值链条上,跨国公司只是把中国当作其庞大的全球生产体系的最后组装地,即中国处在“微笑曲线”最底端。如芭比娃娃单价20美元,中国只能获得35美分;中国需用1亿件衬衫才能换回一架波音飞机等。
试分析,我国应该采取什么样的对外贸易战略和政策。
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