一、国际贸易政策的概述

国际贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国发展对外经济关系的基本政策，是为各国经济基础和对外政策服务的。

（一）对外贸易政策的目的

各国制定对外贸易政策的目的在于：

（1）保护本国的市场。通过关税和各种非关税壁垒措施来限制外国商品和服务的进口，使本国商品和服务免受外国的竞争。

（2）扩大本国产品的出口市场。通过各种鼓励出口措施来促进本国出口商增加出口，使本国的出口市场不断扩大。

（3）促进本国产业结构的改善和升级。

（4）积累资本或资金，通过关税、国内税等，使国家财政收入增加。

（5）维护本国对外的经济、政治关系，促使出口商获得良好的外贸环境。

（二）对外贸易政策的类型

1.自由贸易政策

自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品和服务自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。

2.保护贸易政策

保护贸易政策是指国家采取措施干预对外贸易，限制外国商品和服务的进口，保护本国市场免受国外商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。

3.管理贸易政策

管理贸易政策介于自由贸易政策和保护贸易政策之间，以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商为手段，政府对外贸进行干预、协调和管理。

（三）对外贸易政策的制定

各国在制定贸易政策的过程中，要考虑到以下因素：

1.经济力量的强弱

一般而言，经济比较发达、国际竞争力较强的国家，总体上倾向于自由贸易政策，主张在世界范围内进行自由竞争与合作。反之则倾向于保护贸易政策，对对外贸易加以诸多限制。

2.经济发展战略的影响

采取外向型经济的发展战略，会制定比较开放和自由的对外贸易政策。对外贸易对一个国家的经济发展越是重要，就越会主张在世界范围内进行竞争和合作。

3.国际政治经济环境和一国的外交政策

对外贸易政策和外交政策关系密切，两者之间存在着相互服务、相互促进的关系。在某些场合，对外贸易要服从外交的需要。在更多的场合，外交是为外贸打通道路、提供保护的。国际政治经济环境也对对外贸易政策产生重要影响。

4.利益集团的影响

对外贸易政策是不同的利益集团之间矛盾和斗争的产物。当某一集团在政治和经济方面占优势时，国家在制定对外贸易政策的过程中就会充分考虑该集团的需要，以促进或阻碍某些特定商品的进出口，从而谋求最大的利益。

二、自由贸易政策的演变

一国对外贸易政策的制定，往往以某种贸易理论为依据；反过来，贸易政策的实践，也将进一步推进贸易理论的发展。

自由贸易政策盛行的时期主要有两个阶段：第一个阶段是19世纪中叶至第一次世界大战前的资本主义自由竞争时期，英国首先实行自由贸易政策；第二个阶段是20世纪50年代到70年代初期，出现了全球范围的贸易自由化。

（一）资本主义自由竞争时期的自由贸易政策

最早完成工业革命的英国和航海业发达的荷兰是全面实行自由贸易政策的国家。

英国自18世纪中叶后开始进行产业革命，到19世纪初，“世界工厂”的地位已经确立并获得巩固，其产品物美价廉，具有强大的国际竞争能力。而且，英国的工业迫切需要国外市场，需要从国外进口大量廉价的原料和粮食（廉价粮食是低工资的前提条件）。

在这种状况下，重商主义的保护贸易政策便成为英国经济发展和阻碍英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。这时，英国工业资产阶级便要求在世界市场上实行无限制的自由竞争和自由贸易政策。他们要求其他国家供给英国粮食、原料和市场，而由英国向其他国家提供工业制造品。

在19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸易运动。运动的中心内容是废除《谷物法》。工业资产阶级经过近30年的斗争，最后终于战胜了地主、贵族阶级，使自由贸易政策逐步得以推行。(www.daowen.com)

（二）20世纪50年代至70年代初期的贸易自由化

1.这段时期贸易自由化的表现

（1）关税大幅度降低

《关税与贸易总协定》缔约方内部关税大幅度降低，欧共体（现为欧洲联盟，简称欧盟）对内取消关税，对外通过谈判达成关税减让协议，使关税大幅度降低；从1971年开始，20多个发达国家对170多个发展中国家实施制成品和半制成品的普惠制待遇。

（2）非关税壁垒逐渐减少

随着日本和西欧经济的恢复和发展，它们在不同程度上放宽了进口数量限制。到20世纪60年代初，西方主要国家间进口自由化率已达到90%以上。

2.这段时期贸易自由化政策的特点

（1）自由贸易政策的实施具有普遍性

第二次世界大战后初期，美国作为世界上最强大的经济和贸易国家，积极倡导“贸易自由化”，极力迫使西欧等地区和国家为其开放市场，降低关税，放宽进口限制。1947年，由美国倡议，23个国家参加，签订了《关税与贸易总协定》，相互给予最惠国待遇，并逐步减免乃至取消关税和其他贸易壁垒，促进贸易自由化，以便实现美国商品打入西欧的外贸政策目标。

西欧各国随着经济的恢复和发展，为了对外扩张，争夺国外市场，特别是发达国家市场，它们也愿彼此减税，放宽进口限制，逐步实施自由贸易政策。欧共体实行关税同盟，对内取消关税，对外减让关税，使关税大幅度下降。

在发展中国家的努力下，发达国家给予来自发展中国家的制成品和半制成品的进口以普遍优惠制待遇。

（2）自由贸易政策的实施具有区域性

自由贸易政策的实施主要在《关税与贸易总协定》的范围之内，在区域关税同盟之内、在自由贸易之内和共同市场内更具有普遍性和显著性。

（三）两个时期的自由贸易政策的不同

1.实施自由贸易政策的经济基础不同

现代自由贸易政策建立在生产的国际化、资本的国际化、国际分工的纵横发展和跨国公司大量出现的基础之上，它主要反映了垄断资本的利益，是世界经济和生产力发展的内在要求。

早期的自由贸易政策建立在资本主义自由发展的基础之上，代表了资本主义上升阶段工业资产阶级的利益和要求。

2.现代自由贸易政策是一种选择性的政策，一定程度上和保护贸易政策相结合

区域经济集团内部贸易自由化超过对集团以外国家的贸易自由化，而早期的自由贸易政策则没有这种选择性和区域性。

发达国家之间的贸易自由化程度远高于它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度。

工业制成品的贸易自由化程度远高于农产品的贸易自由化程度。

思考题

1.亚当·斯密绝对优势理论的主要内容是什么？

2.大卫·李嘉图比较优势理论的主要内容是什么？

3.本国生产1单位小麦的劳动投入为1/4，生产1单位布的劳动投入为1；外国生产1单位小麦的劳动投入为1，生产1单位布的劳动投入为1/2。

（1）本国在哪一种商品的生产上拥有绝对优势？外国在哪一种商品的生产上拥有绝对优势？为什么？

（2）假如外国用1单位布换取本国3单位小麦，本国与外国的贸易得益分别是多少？为什么？

（3）假如外国用1单位布换取本国1单位小麦，本国与外国的贸易利益分别是多少？为什么？

4.比尔·盖茨先生无论在编写软件还是打字速度上都强于他的秘书。比尔·盖茨先生编写软件的速度是秘书的N倍，打字的速度是秘书的2倍。由于盖茨在编程和打字上都强于其秘书，他是否应该自己来完成全部的工作，以节省下每天付给秘书的20美元的薪水（据说盖茨如果掉了100美元，他是不会弯腰去捡的，因为弯腰的5秒钟会使他丧失1万美元）。

试用贸易理论来解释盖茨先生是否要自己做编写软件和打字的全部工作。

案例分析题

2000年，美国市场推出了一种可发声的仪器，在美国商场的零售价为88美元，由美国公司设计经销。美国公司将订单下给了一家中国香港的公司，每件40美元。香港公司将订单交给了相熟的一家广东外贸公司，每件20美元。外贸公司再以每件15美元的价格交给江苏的工厂，工厂的原料和生产成本为12美元。美国公司以每件72美元的价格卖给商场。粗算下来，工厂的毛利为每件3美元，外贸公司毛利为每件5美元，香港公司的毛利为每件20美元，美国公司的毛利为每件32美元，美国商场的毛利为每件16美元。我国内地工厂部分的利润微乎其微，而就在这工厂截留的3美元中，又有多少利润能流进一线生产工人的口袋呢？

试结合所学的国际贸易理论知识对这一事例加以评析。