城镇化是现代经济增长的重要推动力。人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应,使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大幅度降低,产生更大的市场和更高的利润。随着人口和经济活动向城市的集中,市场需求将迅速增长和逐渐多元化,这会促进专业化分工,从而进一步提高经济效率。随着经济全球化的发展,许多新型业态,特别是研究开发、现代服务业,如金融和保险业、信息和计算机服务业等,必须依托城市发展才能得到扩张。不仅如此,城市产业的繁荣和高回报吸引了更多的资本、技术和知识的流入。这些要素的整合将会进一步诱发新的技术创新和流动,并促进新兴产业的形成。
2012年,李克强总理就曾强调:“我国城镇化率刚超过50%,如按户籍人口计算仅35%左右,远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力。”“新型城镇化”是扩大内需的最大潜力,被期待为下一轮中国经济的驱动力。
2013年“两会”之后,李克强总理再次强调中国城镇化进程,极力推动《全国促进城镇化健康发展规划》的研究工作。该规划将涉及20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,未来受益城镇化的地区会在中西部二、三线城市和一线城市周边的三线城市。或许,这项工作比预估中的复杂程度要高得多,以至于该规划一再延期出台,截至2014年7月底本书定稿之时仍未发布。
2014年“两会”,政府又对新型城镇化作了全新的注解,即产城乡一体化模式。这一模式将是遵循市场主导下的新型城镇化发展逻辑。它将遵循三个基本点:①产业先行;②产城一体化;③城乡一体化。其中,产城一体化又是同各个服务园区引导的产城一体化模式和消费聚集区引导的产城一体化模式。未来,服务产业园与消费聚集区是新型城镇化中推动进程的重要领域与方向。(www.daowen.com)
城镇化概念一出来,专家们就强调城镇化不是房地产化。曾经一度被媒体高歌的房地产“造城”运动如此备受质疑,究其原因就在于,大量的住宅开发并不能真正实现农村人口向城镇的转移,安居必须建立在“乐业”的基础上才能长久。单纯的住宅开发的房地产不是城镇化的核心,当过度利用住宅开发来实现城镇化时,就会出现很多“空城”。这也就是为什么单纯靠房地产开发实现人口的城镇化,其实完全没有吸引力,因为居住的差异并不是农村和城镇化的本质区别。只有工业、商业的发展才能够提供农民“乐业”,进而实现城镇居民安居的梦想。
综上所述,新型城镇化就是以“工”“商”为主要手段,加快城市群、地级城市以及县级城镇的建设。而大型专业市场的开发与“工”“商”发展思路完全一致,同时,其开发选址也非常适合布局在有一定工商基础的次级城市群和地级城市。可以说,大型专业市场综合体项目已经成为城镇化建设的先头部队。
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