在农村税费改革背景下，推进农业水价改革既需要各级政府的重视，也需要价格和水行政主管部门及有关部门的大力支持，更需要供水单位自身的艰苦努力，只有这样才能摆脱困境。

1.积极推进末级渠系供水管理体制改革，规范农业供水行为

（1）要积极组织或引导建立农民用水者协会，规范农民用水者协会的运作，为农田水利基本建设和农业水价改革提供载体；

（2）因地制宜地推进末级渠系承包责任制和产权制度改革，激发农民用水户自主管理末级渠系和负责工程维修的积极性等。

2.加强农业水价特别是末级渠系水价管理，规范农业用水的终端水价

各级地方价格管理部门和水行政主管部门应努力研究和解决农业末级渠系水价管理中出现的问题，制定切实可行的政策和措施，努力使农业末级渠系的水价改革走上规范化的轨道。

3.加强供水单位内部管理，降低供水成本，提高服务水平

供水单位必须尽快转变观念，加强内部管理，摒弃计划经济时代形成的“官商”习气，视用水户为“上帝”，搞好供水服务，这是供水单位走出困境不断提高水费实收率的必由之路。(www.daowen.com)

4.改革水费计收方式，逐步实行计量收费

供水单位积极延伸供水服务范围，逐步计量到末级渠系，尽可能地使用水户知道自己的用水量，按用水量来交费，这是每个供水单位应该努力的方向。

5.全面推行水费公示制，加强与用水户的沟通

供水单位及末级渠系管理者每次计收水费时要将水量、水价及水费向所有用水户公示，还应及时将水费使用情况公示。只有彻底实行水费公示，才能有效改变目前出现的大面积水费滑坡现象，才能建立起长效的稳定的水费计收体制。

此课题由财务经济司负责组织实施。

调研组成员：郑通汉 黄秋洪 陈玉秋 张彬 龚真军