1.强化服务意识，提高灌溉服务质量

调研中发现，凡是管理观念新，服务意识强，服务质量好的灌区，水价改革都搞得比较好，水费计收比较顺利。湖北省漳河灌区适应从管理者向经营者身份的转变，在强化市场经营观念和优质服务理念的同时，真正把供水作为提供商品服务来经营，得到了广大农民用水户的认可，不仅水费收取率由2002年的55%上升到2004年的93%，而且以两部制水价为主的水价改革进展也比较顺利，实现了水价改革和供水经营的良性发展。

2.改革供水管理体制，改变水费收取方式

（1）成立农民用水者协会，替代基层行政组织在水量分配、水费收取和渠道维修等工作中的作用，理顺了灌溉管理体制，弥补了国有水管单位与农户之间的管理缺位，水费由用水户协会直接收取，收取率大为提高。

（2）灌溉经营权实行分片承包。灌溉服务责任落实到人，水费收取任务落实到人，落实干支斗农各级渠道的管护责任，形成了水管单位、用水户协会（或承包人）、用水农户分级管理的格局。

3.完善计量设施，改革计价方式

以灌区续建配套与节水改造为切入点，建设标准断面，安装计量设备，改善计量条件，水管单位改变按亩收取水费的传统做法，实行计量收费；积极筹措资金，建立引导用水农户改造末级渠系的激励机制，加快末级渠系更新改造进程，为计量收费延伸到终端创造基础条件。(www.daowen.com)

4.注重宣传与沟通，主动接受监督

注重水价改革政策宣传，让全社会了解水利，理解水价改革，为水价改革创造良好的氛围。注重与用水户的沟通，按照价格听证会的模式和基本程序，在灌区组织农业水价改革恳谈会。推行公示制度，实行水量、水价、水费“三公开”，主动接受用水户监督，提高水费计收与使用的透明度。

5.开展用水定额管理，强化水费计收手段

水管单位根据用水定额科学制定用水计划，用水量指标从乡镇到村社再到农户逐级分配，实现合理用水、公平受益，并根据用水指标预收水费，供水后多退少补，保障水费的足额收取。与用水农户签订用水合同，把供用水双方的权利和义务以法律形式固定下来，保障供水经营者依法合理计收水费的权益。

6.改革末级渠系水价管理制度，推行“终端水价制”

末级渠系水价管理缺位，水价秩序混乱，中间环节搭车收费现象严重，这一直是农业水价改革要解决的核心问题。一些灌区在积极推广“供水到户、定价到户、收费到户”的终端水价制的同时，组织农民成立用水者协会，让农民自己管水，负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等工作，末级渠系实行民主管理。弥补末级渠系管理缺位问题，不仅有效地减轻了农民不合理的水费负担，而且促进了节约用水，提高了水费收取率。