（1）成立协调办事机构。省水利厅成立了改革领导小组和工作班子，全省17个市均成立了由市政府、水利、发改、编办、财政、劳动保障等部门组成的领导小组。

（2）制定配套政策。2004年省政府办公厅转发了省水利厅、发改委、财政厅、人事厅、劳动保障厅、物价局等六部门联合制定的《关于水利工程管理体制改革的实施意见》，提出了改革的主要内容和具体措施。

（3）深入开展调研，做好基础工作。2004年对全省水管单位基本状况进行了普查。2005年3月组成7个调研组，对17个市、57个县、102个水管单位进行了调研。完成了对全省441个财务独立核算的国有水管单位的分类定性、人员定岗和经费测算工作。

（4）抓好试点。选择财政状况较好、管理单位人员较少、积极性较高的滕州、无棣、青州、招远、章丘等5个县（市）作为省级改革试点。滕州市的改革实施方案已经滕州市常委会研究通过；招远市下发了《关于贯彻烟政办发〔2005〕38号文件精神搞好国有水利工程管理体制改革的通知》，市编委批复了市属水管单位编制；无棣县编制内的47名职工的工资和养老保险已全部由当地财政负担。(www.daowen.com)

（5）推进管养分离。济宁市梁济运河引黄补南工程管理处将经营性部分从机关分离出去，由济宁市编委批准，成立了济宁市梁济运河工程养护服务中心，专职负责梁济运河工程维修养护工作，实行单独编制，独立核算，自负盈亏。维修养护实行内部合同管理。

（6）落实两项经费。本次调研的马河、尼山、大河、萌山等已完成除险加固的水库，除尼山水库的维修养护经费有待进一步落实外，其他水库均已落实了两项经费。