作为中国石化五大会战主战场之一的红河油田，存在人员、技术、管理等资源严重不足的问题，采油厂坚持用市场手段调动各种社会资源参与油田开发建设与管理。2013年1月，开展“采油管理业务整体外包”管理模式探索与实践。

【前期调研】

2012年2月20日—2月25日和2012年4月9日—13日期间，采油厂副厂长唐波参加了分公司组织的业务外包专题调研组，先后到中石化西北分公司、中石油南方公司福山油田对石油企业采油（气）业务外包情况进行考察调研，详细了解了各企业油气田合作开发及外包管理情况，撰写了调研分析报告，对不同管理模式进行了深入的对比分析，找出了各自的优点和不足，提出了采油厂外包工作的意见和建议。

【方案编制】

2012年7月，采油厂制定了《采油厂业务外包管理实施方案》。采油业务实行整体外包，采油作业区的生产管理、安全环保、承包方的队伍管理等业务由乙方负责，采油厂重点是当好甲方，按照合同约定进行管理。方案包括管理区现状、管理职责、机构人员配置、外包管理方式、费用测算、监督与考核、风险管控等方面内容。

【签订外包协议、合同】

2012年11月12日，华北分公司分别与河南油田分公司、中原油田分公司就采油业务外包在郑州签订战略协议。12月8日，河南南阳市油田机械制造有限公司第一批员工10人提前进驻现场熟悉业务，2013年1月4日，采油厂与该公司在HH55P53井场（采油作业三区临时基地）举行交接仪式，双方签订业务外包合同。8月15日，采油厂与濮阳市中石众业石油工程技术服务有限公司进行业务交接，双方签订业务外包合同。(www.daowen.com)

合同内容主要明确了甲乙双方权利、义务、职责和结算方式等。根据不同业务工作量的大小、技术含量高低、环境条件等相关因素，分别制定增压站、注水站、发油点、注污井场、注水井场、集输井场、多井井场、零散井场、打油井场、长停井场、集输管线的定额标准。

【采油业务外包管理模式】

采油厂安排1—2名管理人员并配备数名不同专业人员组建协管团队，按照各项生产、经营、安全环保等管理制度，对承包商实行日常监督、检查和考核，确保承包商的生产经营管理行为始终按照合同约定、规章制度和工作质量标准来进行。采油厂每月下达生产经营任务，协管团队负责对作业区外包工作开展情况进行全面监管。采油厂每月根据工作量（管理井站场数量）和生产经营任务完成情况以及现场考核情况，依据考核办法结算。

采油厂建立业务量、管理质量与外包费用的联动考核机制，降低企业的操作成本，2013—2014年，采油作业三区、四区通过外包管理，与自主管理相比，降低直接生产费用660.8万元，减少内部用工300余人。

图6-4-1　采油业务外包管理流程