1.城市管理体系

从当前的发展状况上看,丝路城市发展所迫切需要的,不仅在于基础设施的改造升级和产业项目投资,而且在于城市发展规划与城市管理经验的支撑。其中,城市的行政能力是城市化得以顺利推行的保证。“一带一路”沿线城市的行政执行者普遍由新一代官员组成,但行政低效仍然是政府需要解决的主要问题。这需要完善管理、监督和追责体系,同时避免城市管理受到官僚体制负面问题的影响。因此,诸多丝路城市的未来发展,在很大程度上有赖于城市管理形式与管理手段的创新和升级,以使城市的有序及可持续运行得到制度上的保障。

2.城市危机应对能力

危机应对能力是城市发展的重要保障和城市成熟的重要体现,而这一能力恰恰是丝路城市亟待提升的重要方面。如根据亚洲开发银行预测,到2100年,东南亚地区仅因受到气候变化影响导致的损失相当于地区每年GDP的6.7%。而全球受到气候变化影响导致的损失仅相当于每年GDP的2.6%。因此丝路城市亟需进一步强化和完善基础设施规划和建设,形成应对多种危机的反应机制,以保证在受到短期灾害和长期气候变化的影响时,都有充分的适应能力和恢复能力。

3.城市新技术应用能力(www.daowen.com)

对科技进步作用的充分利用,有助于迅速提升城市综合竞争能力。目前,大多数丝路城市发展的技术基础较为薄弱,受发展起点、资金、市场等多方面因素影响,城市建设和管理中对新技术的应用水平普遍较低。而在当前城市发展和全球城市的竞争中,新技术的应用成为关键环节。因此,如何引进新技术,引进哪些新技术,如何应用新技术,成为“丝路城市”实现高效发展需要面对的重要问题。

4.城市建设资金

资金不足,是制约“一带一路”沿线城市发展的重要问题。如何获取来源稳定、条件适当的城市发展资金,是丝路城市发展的重要前提。解决这一问题,一方面需要城市主体与现有国际金融体系实现深度互动,获得现有体制下更多的资金支持;另一方面也需要建构有针对性的新型金融主体,以提供城市建设的增量资金。在这一方面,2015年年底成立的亚洲基础设施投资银行,已经为相关城市的建设资金问题提供了新的选择。