中国和东盟国家的产业合作经历了一个由被动到主动、由间接到直接的发展过程。1997年之前主要是以市场为主导的企业之间,通过贸易、投资、金融、技术合作等方面进行的间接合作。1997年之后,随着中国和东盟各国政府领导人经常性会晤机制的建立,中国和东盟各国之间逐步建立起一种以政府为主导,以企业为主体,通过贸易、投资、金融、技术等方面进行合作的模式。

1.贸易合作

中国—东盟贸易发展迅速,双边贸易额在1991年是79.6亿美元,到2015年双边贸易额达到4 721.6亿美元,年均增长18.5%,双边贸易额占中国对外贸易额的比重由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%,成为仅次于欧盟、美国的第三大贸易伙伴,而中国是东盟第一大贸易伙伴。其中,东盟六国(马来西亚、印尼、新加坡、泰国、越南、菲律宾)贸易总额占双边贸易总额的96%。中国—东盟之间的双向贸易从一般商品转向制造产品。东盟从中国进口的机电设备份额接近50%。中国对东盟的出口呈现多样化特征,包括农产品、金属、矿产和工业产品,其中机械、电子设备、纺织品、服装和鞋袜继续成为交易的大商品,出口份额增加到50%以上。

2.投资合作

截至2016年5月底,中国—东盟双向投资额超过1 600亿美元,东盟是中国企业在国外投资的主要目的地,投资主要涉及贸易、物流、建筑、能源、制造业和商业服务等很多领域。目前,中国和东盟10国合作投资建立的亚洲基础设施投资银行已正式运营,中国与东盟国家在产能合作、产业园区建设等方面的合作不断推进。在快速发展的贸易推动下,中国和东盟在农业、旅游、出口加工等产业的技术合作与双向投资发展迅速。东盟国家产业结构与中国差异较小,由于地理上相近,中国企业派出人员和输出设备便利,能以较低的成本进入国际市场。中国企业在东盟国家投资设厂,其产品可以通行东盟各国市场。对中国企业来说,东盟国家还具有华人居多、文化语言、资源丰富等优势。目前中国在东盟投资纺织品、石油化工、银行、矿山、家电、食品加工等领域,投资形式从直接投资发展到技术投资、BOT等多种形式。随着“一带一路”倡议、中国企业“走出去”趋势影响,越来越多的资金、项目投向东盟。

3.金融合作(www.daowen.com)

截至2013年6月末,共有5个东盟国家银行在中国设立了7个法人银行;中资银行在9个东盟国家共设立3个法人银行、16个分行、1个办事处。金融合作的业务由单一的贸易结算,发展到信贷类、代理类和股权投资类业务。中国分别同泰国、日本、韩国等国签署了双边货币互换协议;在金融机构、人员、专业主题等领域,在亚投行、区域人民币结算中心、金融风险预警等具体方面进行合作。其中,中国—东盟巨大的双边贸易为东盟地区的人民币跨境贸易结算提供了支持,中国与东盟地区签署的双边货币互换协议总额达到1.4万亿元,多边化协议总规模扩大至2 400亿美元。中国和东盟都是发展中国家,在经济全球化的背景下,容易受到国际金融风险影响。双方重视吸取墨西哥和东亚金融危机的教训,进行金融领域协调和合作,建立双边金融监管体系,共同治理与国际金融体系改革,在维护国际金融秩序等方面进行建设性的合作。

4.科技合作

科技合作是中国和东盟产业合作的重要内容。在能源开发领域,东盟具有丰富的煤炭、油气资源,但开采技术落后,电力短缺,中国的相关开采技术、发电技术、工程设备在世界上都处于领先水平。中国在基建工程、现代建筑,以及电脑、彩电、空调等耐用消费品的生产领域方面具有全球领先的研发及制造技术。在现代农业、新能源、生物医药、装备制造等领域具有先进的技术积累,中国—东盟双方进行系列合作,包括:中国—东盟BT抗虫棉、杂交水稻与抗病香蕉合作;中国—东盟功能食品技术合作;中国—东盟生物信息培训;中国—东盟地震预报技术培训;空间技术应用于精准农业;东盟—中国海洋科学技术合作;东盟国家信息资源服务与管理合作等。

5.农业合作

中国—东盟农业互联互通是“21世纪海上丝绸之路”的重要组成部分。中国是亚洲最大的农产品出口国,而东盟作为整体的出口规模超过中国。泰国、马来西亚、印度尼西亚是东盟3个最大的农产品出口国,在东盟农产品出口总量中占有近80%的份额;在整个亚洲农产品出口中仅次于中国,排名分别位居亚洲第2、3、4位。从出口总量上看,中国超过了每一个东盟国家。但是从人均出口额上看,中国远远落后于上述3个国家。在世界农产品出口中的份额,中国占到2.81%;泰国、马来西亚、印度尼西亚分别占2.32%、1.83%和1.50%。在亚洲农产品出口总额中,中国与东盟3国加起来占到近60%的份额。东盟对中国部分农产品,如猪肉、蘑菇、大白菜、干蔬菜、花椰菜等产品依赖度超过75%;东盟热带水果、天然橡胶、稻米等对华农产品出口超过75%以上。中国—东盟农业互联互通以符合双方农业发展利益诉求为基点,中国—东盟各成员国在农业基础设施连通、农产品贸易畅通、农业投资融通、农业技术互通、农业政策沟通等方面建立起全面的合作关系,形成稳固、相互依托、共同发展的利益和命运共同体。中国—东盟共建农业互联互通平台实现了区域农业资源整合,并能充分利用资源和经济规模,形成一体化的农业经济。