“海上丝路”作为影响广远的战略构想,中国是其发起者,东盟则是其桥头堡,地位均极为重要。共建“海上丝路”,将推动中国—东盟关系发展到全新阶段,提升至更高水平。

1.中国—东盟关系的全面、快速发展

中国—东盟关系无论在政治层面还是在经济层面,均取得持续、快速发展。在政治层面,中国与东盟于1991年建立对话伙伴关系,于2003年建立战略伙伴关系,在2013年建立战略伙伴关系10周年之后,目前,又在积极探讨签署中国—东盟睦邻友好合作条约。在经济层面,2000年11月,时任中国国务院总理朱镕基在第四次中国—东盟领导人会议上,首次提出建立中国—东盟自由贸易区的倡议,得到东盟方面积极回应。2002年11月,中国与东盟10国领导人签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区,中国—东盟建立自由贸易区的进程正式启动。2003年战略伙伴关系建立后,中国—东盟自由贸易区建设不断提速,2004年签署《货物贸易协议》,2007年签署《服务贸易协议》,2009年签署《中国—东盟自由贸易区投资协议》,2010年中国—东盟自由贸易区正式建成。目前,又在积极探讨建设自由贸易区“升级版”。直接受此影响,中国—东盟经贸关系获得快速发展,如在2003—2013年,中国对东盟贸易额由782.6亿美元猛增至4 463.1亿美元,10年间增长了4.7倍;其中对东盟出口由309.3亿美元增至2 440.7亿美元,增长了6.9倍;自东盟进口由473.2亿美元增至1 995.4亿美元,增长了3.2倍。从2011年起,东盟开始取代日本成为中国第一大贸易伙伴。2014年1—6月,中国对东盟贸易已达2 206.9亿美元,虽低于对欧盟的2 914.4亿美元和对美国的2 564.0亿美元,却明显高于对日本的1 517.3亿美元。^[13](www.daowen.com)

2.“钻石10年”中国—东盟关系发展的必由之路

2013年9月,李克强总理在中国—东盟博览会开幕式上,将过去10年概括为中国—东盟关系发展的“黄金10年”,并认定未来10年将是中国—东盟关系发展的“钻石10年”。从“黄金10年”到“钻石10年”,期待中国—东盟关系取得更大发展,实现历史跨越。为此,李克强总理在2013年10月举行的中国—东盟领导人会议上明确提出了“2+7”合作构想,将其定为新一届中国政府“钻石10年”发展中国—东盟关系的主体框架和基本思路。所谓“2”,就是要深化两点政治共识:一是推进合作的根本在深化战略互信,拓展睦邻友好;二是深化合作的关键是聚焦经济发展,扩大互利共赢。所谓“7”,就是未来10年发展中国—东盟关系的7大重点领域:一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约;二是启动中国—东盟自由贸易区升级版谈判;三是加快互联互通基础设施建设;四是加强本地区金融合作和风险防范;五是稳步推进海上合作,共同建设21世纪海上丝绸之路;六是加强安全领域交流与合作;七是密切人文、科技、环保等交流,巩固友好合作的基础。在“2+7”合作框架中,不仅将共建21世纪海上丝绸之路明确列入7大重点合作领域的第五项,而且其他6大重点合作领域和两点政治共识的实现也与其有着重要关联。如深化战略互信,拓展睦邻友好需要“民心相通”;促进“贸易畅通”有助于打造自由贸易区升级版;加快互联互通基础设施建设属于“道路联通”;加强金融合作旨在“货币流通”;等等。可以认为,共建21世纪海上丝绸之路,有助于中国—东盟“2+7”合作框架的全面推进,将是钻石10年中国—东盟关系发展的必由之路。