首先梳理陆上丝绸之路的基础设施配备现状。“愿景与行动”中关于陆上丝绸之路也就是丝绸之路经济带如下所述。

丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。

陆上丝绸之路交通基础设施配备计划是由中国至上述欧洲的通道,以及波斯湾至地中海的通道等,主要是由50条以上的中欧铁路相连接构成。并且,中国至印度洋的通道主要依靠于连接中国西南地区的云南省、广西壮族自治区和东南亚的铁路和高铁的基础设施。首先分析中欧铁路。

所谓中欧铁运,是指连接中国和欧洲以及陆上丝绸之路沿线主要城市的铁路,由中国铁路总局组织,并以货运为主。按照推进“一带一路”建设工作领导小组办公室(2016)的规划要求,截至2016年6月底,中欧铁运共计发车1 881列(其中,返程502列),此条班列的进出口总额达到170亿美元。中国政府的目标是2020年预计班列年开行将达5 000列,日均平均运行距离为1 300公里,并力争在集装箱铁路国际联运总量中占比达到80%。

推进“一带一路”建设工作领导小组办公室(2016)的中欧铁运的发展计划将“运行中”和“规划中”的50条中欧铁运的运行线分为三大通道。如表1所述,西部、中部、东部通道均经过俄罗斯或中亚与欧洲相连接。中欧铁运的特点是将各国现有路线最大化利用。比如说,经过俄罗斯的铁路,则活用西伯利亚铁路;经过中亚的铁路,则完全活用中亚各国原有的铁路。中国国内的现有路线基本上被用上了。正如表1的“施工中或计划中”一栏所述信息一样,计划新建铁路路线主要都集中在中国的新疆,国外的基础设备配备的重点则放在现有铁路的改造上。利用现有铁路的最大益处就是不会出现土地征收的问题,所以有助于提升铁路开通的效率。

表1　中欧铁运的三大通道

资料来源:推进“一带一路”建设工作领导小组办公室(2016)的内容,由作者制成。

表2　运行中的中欧铁运的概要

资料来源:推进“一带一路”建设工作领导小组办公室(2016)的内容,由作者制成。
注:分布地区按照第十一个五年规划的经济区划进行归纳。

中欧铁运通过的中亚和俄罗斯的铁路宽度为1 520毫米。比中国和欧洲的标准(1 435毫米)铁轨还要宽。所以,中铁铁运在通过这些地区时,需要更换两次车厢并重装货物。为了提高中欧铁路运输效率,除了装货以外,中途不停车。为了将这些想法变为现实,中国海关与沿线国之间分别签订了提高通行效率相关协议和备忘录。并要求中欧铁路的运营公司以及主要的沿线国出资援助。例如,连接重庆和德国杜伊斯堡的渝新欧铁路的运营公司股份构成当中,中国重庆市和中铁集团占有51%的股份,沿线国哈萨克斯坦、俄罗斯、德国均有出资,此运营公司的董事长是德国人。^[2](www.daowen.com)

表3　计划中的中欧铁运的概要

资料来源:推进“一带一路”建设工作领导小组办公室[2016]的内容,由作者制成。

表2和表3表示的是中欧铁运现阶段的开通状况和今后的开通计划。现阶段,从中国东部始发的路线最多。但是计划中的路线却是西部始发的路线最多。另外,正如两个表的内容所示,即便是中欧铁运,以欧洲为终点的路线比重还不及全部的一半。相对而言,俄罗斯、中亚、蒙古、中东为终点的路线比率较大。中欧铁运是货运班列,但除了换铁轨以外,沿线中途不卸载货物,所以在考虑开通沿线各国主要城市为终点的路线时,需要事先考虑对这些国家的经济波及效果。

陆上丝绸之路中,除中欧铁运以外,连接中国西南地区、东南亚、南亚地区的铁路和高铁也是交通基础设施的重要组成部分。接下来介绍作者在云南省进行调查时掌握的当地交通基础设施配备状况。^[3]

云南省始发的交通基础设施主要可以分为三条路线。一是缅甸线。中国方面的基础设施配备正在一步一步推进。昆明至瑞丽的过境高铁已经完工,运送乘客和货物的时速为每小时160公里的铁路已经修到大理。虽然有连接缅甸皎漂港的高铁计划,但尚处于招标阶段,开工也尚未敲定。二是老挝线。昆明至磨憨的道路已修至景洪。关于昆明经老挝至泰国的货运、客运两用铁路的建设,老挝部分(磨憨→孟赛→琅勃拉邦→万象)已经开工。

三是越南线。昆明至河口过境的标准铁轨施工已经完成,越南部分铁轨宽度为1 000毫米的铁路已经在法国殖民地时修建完毕。希望今后可以构建新的方案,以便适合中欧铁运车厢的铁轨运行和货物装箱。

表4　中国在21世纪海上丝绸之路沿线投资的港口一览表(更新至2015年3月)

资料来源:2017年2月22日http：//business.sohu.com/20150331/n435323116.shtml。