遵照建设“一带一路”沿线区域自贸区战略的基本原则,在我国自贸试验区网络布局上的基本思路是以现有“一带一路”沿线的自贸区协定作为基础,根据“一带一路”倡议以及全球区域发展的新特点,布局新的自贸区协定,形成面向全球的高标准自由贸易区网络体系。

第一,以《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为重点推进海上丝绸之路建设。在TPP协定存在不确定的情况下,RCEP协定是目前我国在亚太地区谈判推进的主要平台,尽管RCEP协定内部各成员之间存在极其复杂的经济、政治关系,但是这个协定对我国无疑是非常重要的,从目前谈判的重点和难点看,我们认为,一方面,我国应该有一个更加开放的姿态,特别在服务贸易、投资等领域,提出更为开放的减让承诺;另一方面,可以分步实施,先对成员方有共识的领域进行谈判,先可以形成贸易自由化程度相对比较低的版本,随后进行分领域的谈判,特别是在服务、投资领域的减让表谈判。RECP协定谈判已经进行了第16轮,在有些章节已经达成了协议。

第二,以双边和区域自贸区协定的升级版以及主要“一带一路”沿线区域市场空白点的双边自贸区协定为推进重点,为企业在投资、服务贸易领域的需求提供规则支持。中国与巴基斯坦自贸区协定是2009年签署的,2015年开始了中国与巴基斯坦自贸区的深化谈判,2015年11月11日达成了《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易区服务贸易协定银行业服务议定书》,其他领域还在进行谈判,中国与巴基斯坦的友好关系在丝绸之路经济带中起到十分重要的作用。

中国—海合会自贸区中海自贸协定谈判于2004年启动,是中国在东盟之后进行自贸区谈判的第二个区域组织,海湾阿拉伯国家合作委员会简称海合会,成立于1981年5月,总部设在沙特阿拉伯首都利雅得,成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯6国。2015年,中海贸易额达到1 368亿美元,占到中阿贸易总额的70%。中国从海合会国家进口原油总量达到1.1亿吨,占到中国同阿拉伯国家进口原油的近75%。截至2015年年底,中海签署承包劳务合同额达1 028亿美元,双方非金融类相互投资额为86亿美元。2016年1月19日,在习近平主席对沙特进行国事访问期间,中海双方宣布重启中止6年之久的中海自贸区谈判,目前进行了9轮谈判。2016年12月19日到21日,进行了第9轮谈判,至此双方已就15个谈判议题中的9个结束谈判,并就技术性贸易壁垒(TBT)、法律条款、电子商务等3个章节内容接近达成一致,在核心的货物、服务等领域取得积极进展。中国同海合会自贸区协定将是一个全面的、高水平的、互利共赢的自贸协定,涵盖货物贸易、服务贸易、投资领域和贸易便利化等。^[2](www.daowen.com)

第三,利用现有的国际组织,形成贸易和投资便利化协定。例如,利用现有的上海合作组织,形成贸易和投资便利化合作。2001年9月14日签署《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》;2002年5月28—29日,上海合作组织经贸部长会议通过联合声明,宣布正式建立上海合作组织成员国经贸部长会晤机制。

上海合作组织成员国经贸部长会晤机制的任务是启动贸易和投资便利化进程;成立专业工作组,该工作组应对经贸合作的现状进行综合性分析,找出制约经贸和投资合作的因素,就贸易投资便利化的可能措施提出建议;探讨运输、能源、电信、环保等领域的合作。集中力量实施具体投资项目。^[3]到2015年9月,一共召开了14次上合组织成员国经贸部长会议,基本是一年召开一次。推动了投资和贸易便利化;成立了质检、海关、电子商务、投资促进、交通运输、能源、电信7个专业工作组,负责研究和协调相关领域合作。