在你准备赴阿富汗伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Afghanistan，以下简称“阿富汗”）开展投资合作之前，你是否对阿富汗的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在阿富汗进行投资合作的商务成本是否具有竟争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投資合作的法律法规有哪些？在阿富汗开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《阿富汗》将会给你提供基本的信息，成为你了解阿富汗的向导。

该指南的最新版本可在中国商务部网站（对外合作-国别指南）免费下载，下载地址：http：//www.moftec.gov.cn

阿富汗是亚洲中西部内陆国家，位于中亚、西亚和南亚交汇处。南部和东部与巴基斯坦接壤，西靠伊朗，北部与土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦为邻，东北部凸出的狭长地带瓦罕走廊与中国联接。

阿富汗国土面积64.75万平方公里。境内大部分地区属伊朗高原，地势自东北向西南倾斜，山地和高原占全国面积80%。

阿富汗迄今尚未进行过全国人口普查。2015年，阿富汗全国人口约为2860万，其中，城市人口670万，占23%，农村人口2040万，占77%。男性占51%，女性占49%。人口增长率2.03%。由于常年战争，阿富汗人口中青少年占比非常高，其中15岁以下人口1250万，占46.1%，为全世界最高。65岁以上人口仅占3.7%。

在阿富汗的中国人数量不足200人（不含中资机构人员），主要集中在首都喀布尔。

1973年，前首相达乌德发动政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。1978年4月，亲前苏联的阿富汗人民民主党发动军事政变，推翻达乌德政权，成立阿富汗民主共和国。1979年12月，前苏联入侵阿富汗，卡尔迈勒和纳吉布拉相继上台执政。1987年12月改国名为阿富汗共和国。1989年2月，苏军撤出。因阿富汗各派争权夺利，阿富汗陷入内战。

1992年4月，纳吉布拉政权垮台，游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。同年12月，伊斯兰促进会主席拉巴尼当选阿富汗过渡政府总统。1994年，学生武装“塔利班”异军突起。1996年塔利班将拉巴尼政权逐出喀布尔，建立政权，1997年10月改国名为阿富汗伊斯兰酋长国，在阿富汗实行伊斯兰统治。

2001年“9·11”事件后，塔利班政权在美国及北约“联军”军事打击下垮台。在联合国主持下，阿富汗启动战后重建的“波恩进程”。同年12月5日阿富汗临时政府成立，卡尔扎伊被推举为临时政府主席。2002年6月11日至19日，阿富汗紧急支尔格大会在喀布尔召开，选举产生了以卡尔扎伊为总统的过渡政府。2004年1月，阿富汗颁布新宪法，定国名为阿富汗伊斯兰共和国。2004年9月阿富汗举行了首次总统大选。10月，卡尔扎伊当选首任民选总统。2005年9月，阿富汗举行全国及地方议会选举。12月，新议会成立，“波恩进程”结束。2009年8月，阿富汗举行第二次总统大选，11月19日，卡尔扎伊在第二次总统选举中获胜连任，并宣誓就职。

进入2014年，美国及北约的撤军行动登上日程，5月，美国总统奥巴马明确表示将于2016年年底撤出全部战斗部队。2014年9月21日，阿富汗独立选举委员会宣布，前财长阿什拉夫·加尼在总统大选中获胜。

阿富汁对外贸易多年来一直存在巨额逆差。这种局面难以在短期内扭转。每年出口总额4亿-5亿美元，仅占贸易总额的10%左右。阿富汗连年战乱，无数工厂遭毁，沉睡在地下的各种矿藏有待开发。出口商品只有几十种初级产品，包括手工地毯、干果、鲜水果、药材、棉花、大理石和少量杂粮等。

干果、地毯这两大类主要出口商品均出现大幅下滑。干果出口额从2008/09财年的2.86亿美元减少到2010/11财年的1.34亿美元，地毯也从1.5亿美元下降到6980万美元，减幅分别高达46.85%和46.5%。其他出口超过1000万美元的商品包括kurk羊毛、棉花、芝麻、甘草、牛膝草和白阿魏。近两年，藏红花出口量呈上升趋势。

阿富汗主要贸易伙伴是其邻国。乌兹别克斯坦是阿富汗第一进口伙伴国，2010/11财年进口额达10.88亿美元。巴基斯坦是阿富汗第一出口伙伴国，2010/11财年出口额达1.51亿美元。在阿富汗进口伙伴国中，进口额超过1亿美元的国家有12个，包括乌兹别克斯坦、中国、日本、德国、俄罗斯、阿联酋等。对阿富汗出口超过1000万美元的国家有6个，分别是巴基斯坦、印度、土耳其、伊朗、俄罗斯和中国。

中国是阿富汗的重要贸易伙伴。2010/11财年中国成为阿富汗第二大进口国，第五大出口国。2011/12财年，阿富汗进出口贸易额分别是63.9亿美元和3.76亿美元。其中，自中国进口5.77亿美元，占阿富汗进口总额的9%，向中国出口1020万美元，仅占阿富汗出口总额的2.7%。根据2012年中阿两国政府换文，2013年起，中国政府给予原产于阿富汗95%税目输华产品零关税待遇。但随着安全形势的趋紧和政治走向不明朗，中阿贸易陷入低迷。据中国海关统计，2013年，中阿双边贸易总额为3.38亿美元，同比下降28.0%。其中，中国出口3.28亿美元，同比下降29.2%，中国进口9598万美元，同比增长85.1%。

中国自阿富汗进口商品共计11种，其中进口最多的商品是羊毛（Kurk），达931吨，价值1024万美元，占中国自阿富汗进口总额的87.60%，占阿富汗羊毛（kurk）出口总额的81.81%。其他产品包括地毯、棉花、大理石和甘草，进口额分别是44万、41万、24万和21万美元。干果、种子、羊皮等属于阿富汗主要出口产品，但中国进口额只有上万美元。阿富汗芝麻出口数量较大，达1万多吨，中国尚未进口。

据中国商务部统计，2013年当年中国对阿富汗直接投资流量122万美元。截至2013年末，中国对阿富汗直接投资存量4.87亿美元。(www.daowen.com)

阿富汗在中国的投资主要是贸易类公司和办事处，主要从事对阿富汗出口的中国商品咨询、采购和发运业务。据不完全统计，共有230多家阿富汗企业分布在义乌、乌鲁木齐、广州、上海、杭州、宁波等城市。

据中国商务部统计，2013年中国企业在阿富汗新签承包工程合同4份，新签合同额8036万美元，完成营业额4.32亿美元；当年派出各类劳务人员93人，年末在阿富汗劳务人员47人。

2001年战后以来，尽管不断遭受武装袭击的影响，阿富汗政府一直艰难的进行公路建设。环阿富汗公路（国道）长2210公里，连接邻国的8条公路长1153公里，均完成90%；连接各省省际公路4985公里、省内公路9600公里以及乡村公路17000公里也在逐步建设之中。

阿富汗无出海口，共有8条国际运输通道，分别连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦（2条）、伊朗和巴基斯坦（3条）等5个邻国。

南线：巴基斯坦卡拉奇港一喀布尔。这是阿富汗最大对外出口通道，运量约占阿富汗货物进出口总量的60%。该线路经常因恐怖袭击和巴方政治运动及国家管控等中断，在卡拉奇滞港问题严重，运至喀布尔时间不等，最长多达7个月。

西线：伊朗阿巴新港和恰尔巴赫港一阿西部城市赫拉特，运量约占20%。该线路倒箱、开箱检查次数多，运费高，但运期相对有保障，运期大约2个月。

北线：新疆一乌茲别克海拉顿一北部城市马扎沙里夫，运量约占20%。该线路运费最高，运期约2个月。因路况和桥梁等因素限制，运输40尺集装箱有困难。阿富汗冬季大雪封山，阿富汗境内南北大通道必经之处一撒朗隧道（Salang Tunnel）时常中断。

铁路

环阿富汗铁路干线总长度约2600公里。

大规模铁路建设面临三大问题。一是铁路轨距问题。中亚地区轨距是1524mm，伊朗是1435mm，巴基斯坦及其他南亚国家是1676mm。阿方铁路网采用哪种轨距，有待于阿方作出裁决。二是建设可行性问题。当前阿富汗国内市场运量和地区转运量还不足以支撑庞大的区域铁路网络的运行。三是资金来源问题。铁路投资巨大，需要与同际社会采取多途径、多方式联合修建的方式。

国际航线方面，现有喀布尔和坎大哈两个国际机场。16条国际航线包括：乌鲁木齐、迪拜、德里、杜尚别、德黑兰、马什哈德、伊斯兰堡、白沙瓦、吉达、法兰克福、伊斯坦布尔、科威特、莫斯科、安卡拉、沙加、巴林。

目前，之前由阿丽亚娜航空公司直飞的中阿航线仅有乌鲁木齐至喀布尔一条直飞航线，现已停飞。喀布尔一迪拜之间每天有多个航班，进出阿富汗最方便。其次是经巴基斯坦伊斯兰堡或印度新德里航线。

【自然风险】阿富汗属于地震多发地区。高山地区冬季有雪崩，春季有时会发生山洪。在阿富汗和拟赴阿富汗的中方人员需增强安全意识，注意防范自然灾害，冷静面对突发状況。

【治安风险】阿富汗首都喀布尔多次发生连环恐怖袭击，也曾发生银行取钱后被抢事件。首都之外地区时常发生绑架、路边炸弹袭击等恶性事件。在阿富汗中资机构和人员需增强安全意识，加强安全防范。

【手续风险】外籍人来阿富汗申办签证、签证续签、申办工作许可，时常需要花费较长的时间和支付较高的费用。阿方对中国女性来阿富汗签证和工作的许可证审查较为审慎。