在你准备赴巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan，简称“巴基斯坦”）开展投资合作之前，你是否对巴基斯坦的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在巴基斯坦进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投資合作的法律法规有哪些？在巴基斯坦开展投资合作应特别注意哪些问题？一旦過到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《巴基斯坦》将会给你提供基本的信息，成为你了解巴基斯坦的向导。

该指南可在中国商务部网站（对外合作-国别指南）免费下载，下载地址：http：//www.moftec.gov.cn

地图来源：中国地图出版社

巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，海岸线长840公里，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山。东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。国土面积为79.6万平方公里（不含巴控克什米尔的13万平方公里）。全境3/5为山区和丘陵地形，源自中国的印度河从北流入巴境后，向南蜿蜒2300公里，注入阿拉伯海。

巴基斯坦位于东5区，首都伊斯兰堡当地时间比北京时间晚3个小时。

巴基斯坦人口约1.97亿，是世界第六人口大国。农村人口占总人口的63%左右，女性占总人口的48.5%。巴人口增长较快，年增长率为1.55%，世界排名第75位。

最大城市卡拉奇有人口2100万人，第二大城市拉合尔有人口1000万人，首都伊斯兰堡有150万人。

巴基斯坦实行多党制，主要政党有：穆斯林联盟（谢里夫派）、人民党、正义运动党（PTI）、穆斯林联盟（领袖派）、统一民族运动党（MQM）、人民民族党（ANP）、伊斯兰促进会（JI）、伊斯兰神学者协会（JUI）等。

巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）（PML-N）成立于1906年，当时称作全印穆斯林联盟，1947年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。

奉行独立和不结盟外交政策，注重发展同伊斯兰国家和中国的关系。冷战期间，巴美关系密切。此后，巴基斯坦因核试验和政变招致美国制裁。“911”事件后，巴基斯坦参加国际反恐战争，助美打恐，并采取措施打击国内极端主义势力。美国奥巴马政府上台后，出台对阿富汗、巴基斯坦新战略，加大对巴基斯坦军事和经济投入。同时，两国间信任赤字严重。巴基斯坦对美国无人机频频进入巴基斯坦北瓦基里斯坦部落区打恐十分不满。2011年，受本·拉登在巴基斯坦境内被击毙、美国和北约越境空袭巴基斯坦边境哨所事件等影响，巴基斯坦关闭境内北约后勤补给线，一度中断同美国高层互访。

2012年以来，两国高层逐渐恢复接触。4月，巴基斯坦议会通过关于调整对美国关系和整体外交政策的指导原则，要求美国尊重巴基斯坦主权，就越境空袭事件无条件道歉，停止无人机越境打击等。7月，美方就越境空袭事件正式道歉，巴基斯坦随后重开北约后勤补给线。两国关系逐步得到改善。2013年6月谢里夫总理执政后，主张改善与美国关系，同时反对美国对巴基斯坦进行无人机袭击。

双方同意建立持久合作伙伴关系，美方宣布恢复向巴基斯坦提供16亿美元经济和军事援助。11月，美国无人机在巴基斯坦境内击毙巴塔利班头号人物马赫苏德，导致巴基斯坦政府同巴塔和谈进程停滞。巴方对此表示强烈反对，两国关系受到冲击。随后，巴美政府仍坚持改善双边关系政策，并于2014年3月重启巴美战略对话。

中国和巴基斯坦是山水相依的友好邻邦，两国人民有者悠久的传统友谊。1951年5月21日建交以来，交往密切，双方友好合作关系经受了国际和国内的风云变幻，堪称不同社会制度国家间关系的典范。中国是巴基斯坦第二大贸易伙伴，巴基斯坦是中国在南亚地区第二大贸易伙伴和最大的投资目的地。在南亚国家中，巴基斯坦是第一个承认中国市场经济地位、第一个同中国建立自由贸易区的国家。

巴基斯坦是多民族国家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。根据巴基斯坦国父真纳的“两个民族理论”，巴基斯坦只有一个民族，即穆斯林民族、非穆斯林和其他巴基斯坦人，如印度教徒、基督教徒等，称为“少数教派”。

巴基斯坦有很多部落，主要分布于开伯尔一普什图省靠近阿富汗边境一带，其中大部分人属普什图族。部落区不实行巴基斯坦的法律，部落事务由族人按照传统习惯和方式自主决定。部落首领称作长老，实行世袭制。长老威望很高，不仅在本部落内部有很大的权力，还可以对政府及司法机构施加影响。部落区在巴基斯坦联邦国民议会和参议院都有代表席位，一般都是较大部落的长老当选议员。各部落拥有自己的武装，负责维持本部落的治安。(www.daowen.com)

巴基斯坦宪法规定乌尔都语为国语，英语为官方语言。乌尔都语通行全国，英语广泛用于高等教育、科技、商业、司法、外交等领域。

根据宪法规定，巴基新坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的95%。其中，逊尼派自称“正统派”，人数占全国穆斯林的80%。此外，还有印度教、基督教等，但仅占全国人口的5%。伊斯兰教徒特别注意男女有别，在公共场所青年男女互不来往，所以在见到女士时，男士一般不主动握手，女士主动伸手时男士才与其握手；一般见面时可握手，亲密的朋友间也可拥抱；在巴基斯坦，严忌男女当众拥抱或接吻，认为当众接吻是一种罪恶，须罚款并坐牢一周；女子上街时，严禁穿着过透、过露的服饰，禁忌别人为女子或与女子拍照，否则将被视为犯有淫荡罪。

巴基斯坦大城市的社会治安状况总体尚可，伊斯兰堡和拉合尔治安较好，而卡拉奇治安形势较为复杂，经常发生宗教派别仇杀和恐怖袭击事件。巴基斯坦中央政府对部落地区基本无法控制，社会治安主要由部落头领负责。近年来也曾发生针对中国人的恐怖事件。中国人到巴基斯坦一定要强化安全防范意识，避免到不安全区域旅游和经商。巴基斯坦严禁非法持有枪支，但民间非法持有枪支现象较严重。巴基斯坦是世界上受恐怖袭击最严重的国家之一，2013年，俾路支省、开伯尔一普什图省、信德省等曾发生多起恐怖袭击。2013年6月23日，10名外国游客和1名向导在南伽峰登山营地附近被恐怖分子枪杀，其中包括两名中国公民。

巴基斯坦投资环境仍存在较多问题和瓶颈，如电力短缺、基础设施建设相对落后；通货膨胀居高不下，经营成本不断上升；政局时有动荡、安全形势较严峻等。

2013年，巴基斯坦公路密度为0.32公里/平方公里，远低于南亚其他国家的水平（印度为1.0，孟加拉为1.7，斯里兰卡为1.5）。

铁路

巴基斯坦铁路始建于1861年，1947年独立前全国铁路网已初具规模。但建国后由于体制、资金和管理等原因，铁路建设长期停滞不前。巴基斯坦铁路铺轨里程为11658公里，运营里程为7791公里，其中复线运营里程1164公里，约占铁路运营里程的15%；电气化运营里程293公里，不到铁路运营里程的3.8%。巴基斯坦分别有两条铁路与印度连接、一条与伊朗链接，但由于政治关系、运输量和年久失修等原因，利用率不高，基本处于停运状态。与中国、阿富汗尚无铁路连接。

巴基斯坦目前尚无地铁，但旁遮普省首府拉合尔市的地铁正在筹建中。

目前，中巴之间已有直航，也可经泰国、阿联酋等转机。两国之间的直航航班有：北京一成都一卡拉奇（国航，每周一、四两班，次日返航）、乌鲁木齐一伊斯兰堡（南航，每周一、四、六三班，当天返航）、伊斯兰堡一北京（巴航，每周四、日两班，次日返航）。

海运方面，巴基斯坦目前共有三大海港，其中，2013年卡拉奇港、卡西姆港货物年吞吐量分别为3885万吨和2480万吨，共承担了巴基斯坦95%的国际货物贸易量。中国援建的瓜达尔港于2007年3月投入运营，由于未能与国内的公路和铁路运输网络有效连接，加之港口设施尚待完善，目前的吞吐量有限（年均100万吨左右）。巴基斯坦本国海运能力较弱，全国仅15艘远洋货轮，载重总量为63.6万吨，因此，进出口货物多依赖外轮。

【参考文献】

［1］中国商务部网站，《对外投资合作国别（地区）指南》（2016年版），http：//www.moftec.gov.cn

【创新创业实训练习】

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