理论教育 从政治经济学视角探讨国有企业改革研究

从政治经济学视角探讨国有企业改革研究

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:深化国有企业改革是现阶段深化经济体制改革的核心,是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。在国有企业改革现状方面,居锦文从混合所有制改革、国有企业战略重组、国有企业完善治理结构以及国有企业创新与竞争能力塑造四个方面描述了国有企业改革与发展的现状。余菁则从政策层面与实践层面总结了国有企业改革的基本进展。

从政治经济学视角探讨国有企业改革研究

国有企业是中国特色社会主义的重要经济基础,是中国社会主义性质的重要制度体现。深化国有企业改革是现阶段深化经济体制改革的核心,是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。近年来,围绕国有企业改革的现状、国有企业改革发展的重点任务以及进一步深化国有企业改革的途径,学界展开了深入讨论,提出了很多新的观点。

在国有企业改革现状方面,居锦文从混合所有制改革、国有企业战略重组、国有企业完善治理结构以及国有企业创新与竞争能力塑造四个方面描述了国有企业改革与发展的现状。余菁则从政策层面与实践层面总结了国有企业改革的基本进展。她指出,在政策方面,党的十八届三中全会对新时期全面深化国有企业改革进行了战略部署,明确了新时期全面深化国有企业改革的重大任务,国有企业改革的指导政策体系基本构建;在实践方面,各领域国有企业改革向纵深探索,包括国有企业功能界定与分类工作正式启动、中央企业结构调整与重组逐步展开、国有资产监管体制改革稳健前行、混合所有制改革有序推进以及现代企业制度日趋完善。此外,居锦文、杨瑞龙等也指出,尽管国有企业40年来在改革与发展上取得了举世瞩目的成绩,但依然存在着改革不彻底、重要改革举措的进展不均衡、改革动力与激励机制有待进一步完善等问题。

在国有企业改革发展的重点任务方面,黄少安和郭敬生认为,改革的重点内容,首先是对现有的企业国有资产或有国有资产的企业进行科学分类,确定哪些该留下、哪些该退出;其次,国有资产该退出的坚决退出,相关的国有或国有控股企业改制或转让;最后才是必须保留的企业国有资产的管理体制改革和国有及国有控股企业的公司治理结构改革。居锦文进一步指出了国有企业改革和发展的主攻领域日益聚焦于如下五个方面:一是以管资本为主推进国有资产监管体制改革;二是着力推进并国有经济在产业上的战略重组和在企业层面的资产重组;三是在企业所有制改革上,以混合所有制改革为核心,通过明晰产权、明确国有企业的市场竞争主体地位,提升企业的发展动力和竞争能力;四是推进国有企业公司制改革,建立新型现代企业制度;五是坚持把党的领导与公司治理结构和治理机制相融合,发挥党对公司重大决策的政治决断作用。

在进一步深化国有企业改革方面,刘凤义提炼出当前进一步深化国有企业改革,需要着力做实四个方面,即必须做实全民所有制的生产关系,做实中国特色现代国有企业制度,做实新型社会主义劳动关系,做实混合所有制中的国有经济。杨瑞龙进一步总结出深化国有企业改革的具体方法:第一,进一步明确市场取向的改革目标,发挥国有企业改革在供给侧结构性改革中的重要作用;第二,把国有企业的分类改革与实施创新驱动发展战略结合起来,构建创新领域内“国民共进”的微观结构;第三,分类推进国有企业混合所有制改革;第四,分类分层推进国有资产监管体制的改革与国有企业治理结构的完善。此外,刘凤义与周敏慧特别强调了新时期的“混合所有制”改革对于国有企业改革的重要意义,认为在指导思想上要明确,发展混合所有制经济不能简单理解为消除国有企业垄断、削弱国有经济、让利于民,而是要做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济。(www.daowen.com)

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