理论教育 省级社会管理权限下放的实践案例及洛阳片区企业入驻情况分析

省级社会管理权限下放的实践案例及洛阳片区企业入驻情况分析

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:截至目前已全部下放国务院规定的455项省级社会管理权限,在商事登记、跨境电商、多式联运体系建设等方面形成250多个改革创新实践案例,吸引了6.25万多家企业入驻,其中世界500强企业88家,占全省的68%。其中,洛阳片区累计入驻市场主体2.5万户,注册资本达到1 014.73亿元,累计进驻亿元以上企业136家,累计进驻世界500强25家、国内500强19家、行业10强26家。

省级社会管理权限下放的实践案例及洛阳片区企业入驻情况分析

河南自贸试验区自挂牌以来,坚持以制度创新为核心,积极融入“一带一路”倡议,加快打造内陆开放高地。截至目前已全部下放国务院规定的455项省级社会管理权限,在商事登记、跨境电商、多式联运体系建设等方面形成250多个改革创新实践案例,吸引了6.25万多家企业入驻,其中世界500强企业88家,占全省的68%。其中,洛阳片区累计入驻市场主体2.5万户注册资本达到1 014.73亿元,累计进驻亿元以上企业136家,累计进驻世界500强25家、国内500强19家、行业10强26家。当前,河南自贸试验区洛阳片区已成为洛阳加快推进中原城市群副中心城市建设的重要平台,是新时代洛阳改革开放的新高地和新引擎。假设洛阳片区内某行业领先企业以高端制造业和现代服务业为主要业务范围,该企业参与承建了大量具有交互耦合关联的大中型工程项目,分别是商业街区升级改造工程项目10多项(c1)、市内高架桥或隧道桥梁工程项目8项(c2)、城市休闲景观设计规划项目10多项(c3)、东西南隅历史文化街区保护修缮项目多项(c4)、建筑垃圾消纳场工程建设项目多项(c5)。由于受到新型冠状病毒疫情影响、政府政策规划限制、企业自身拥有资源及其组织管理能力的制约,该企业从2020年至2022年只能同时参与承建其中的3个项目群,因此该企业需要权衡利弊,综合考虑项目群的成本支出及预期综合效益,对5个待选项目群进行综合评估。以下采用本章提出的大中型工程项目群优选决策方法,以协助该企业确定实际参与承建的3个项目群。

步骤1 根据构建的大中型工程项目群优选评估指标体系,针对企业既定战略支持度等4个一级指标以及各一级指标之下战略目标匹配度等16个二级指标,由来自咨询顾问、建设单位、施工单位、项目公司、政府机构和各类供应商等不同类型单位的专家组成项目群优选评估小组,采用1-9标度法对一级指标、二级指标的重要性程度进行两两比较,得到相应的判断矩阵。其中,针对4个一级指标得到如下判断矩阵:

综合考虑两级评估指标权重向量,经归一化处理后,得到所有评估指标的权重值及其排序,如表6-1所示。

表6-1 大中型工程项目群优选评估指标体系权重值及其排序

续 表

步骤2 依据项目群优选评估小组集体讨论,商定对评估指标采取5级隶属度评价等级标度V={很高,高,一般,低,很低}。决策者针对被评估的5种项目群按照5级等级标度V进行模糊评价。以指标战略目标匹配度(A11)为例,得到5种项目群关于A11的隶属度评价结果组成的隶属度矩阵:(www.daowen.com)

为保障所选项目群与大中型工程类企业的企业战略一致性,基于FCE与DEA构造线性规划模型,选取“很低、低、一般”作为系统输入,以评价等级“高、很高”作为系统输出,针对各备选项目群关于评估指标A11构建相应的线性规划模型,得到各备选项目群在评估指标A11上的隶属度,构成的隶属度向量为(0.32,1,0.74,0.64,0.57)。同理,可计算各备选项目群在其他15个二级评估指标上的隶属度向量,得到5种项目群关于16个优选评估指标的隶属度(表6-2)。

表6-2 大中型工程项目群优选评估指标隶属度

续 表

步骤3 根据各备选项目群关于所有评估指标的隶属度,由式(6-5)得到正、负理想项目群隶属度向量:

该企业参与承建的项目群均是河南自贸试验区洛阳片区内的大中型工程类项目,单个项目间具有交互耦合特征,参与整个决策过程的多个决策主体在各项目的多个进程中表现出模糊性和不确定性,导致决策主体“有限理性”的决策特征。为保障该企业承建项目群的优选决策能够在后续建设期高效开展,需要在伦理气氛下考虑项目群优选后各项目建设、经营及移交期对管理者伦理决策行为的影响,有效防范大中型工程项目群管理者的非伦理行为。其影响主要体现在三个方面:①以项目群优选决策为发端,在项目群管理追求集群项目综合效益最大化的目标导向下,能够避免管理者将单个项目的利益凌驾于项目群的整体利益之上,规避企业管理者的非伦理行为,培养企业各利益相关方遵循并追求高标准的社会价值意识;②项目群本身具备较强的交互耦合性,很难保证项目群中单个项目均在非伦理行为决策下获益,使企业管理者非伦理行为难以长期维持,能够规范项目群管理者的伦理决策行为并使其服务于项目群的整体综合效益;③优选的项目群将打破过往企业非伦理行为的组织支持,合理优化企业运作项目群的管理结构,加强企业行为的伦理规范建设,为管理者高效规范化的伦理决策行为提供组织保障。

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