1.加强信息服务体系基础设施建设,完善信息服务系统。
高端服务业的核心是高端技术,信息技术的完善改变了高端服务业的新型业态。高端服务业大多数产生于新技术和新的服务形体,通过新技术在生产实际中的应用,形成新的高端服务业。政府应建设公开、高效、透明的政府公共信息系统,整合分散在各部门和各行业的公共信息资源,加快建立以银行信贷信息为基础、汇集工商、税务、公积金等多方面信息的公共信用信息发布平台,形成系统完善、准确快速的先进化高端服务业发展信息平台,建立联合的信用信息网络系统和信息资源共享机制。强化信息技术在优化高端服务业发展结构中的作用,使高端服务业现代化水平得以显著提高。
2.构建产业平台,夯实高端服务业基础设施
(1)借鉴国外的先进经验,加强高端服务业基础设施建设,打造一批高端服务业的共性知识平台,为服务业持续需求提供动力。
(2)强化大城市新型服务业态的集聚区和总部经济集聚区建设,提升商贸、金融和生活服务等综合服务功能。
(3)建设一批面向企业的产业服务平台,以项目带动方式发展高端服务技术,促进制造企业服务化,实现高端服务业总量提升与生产效率提升的结合。
3.在大城市和中心城市,采取产业集聚区的模式完善高端服务业发展空间
高端服务业集聚区具有资源与基础设施共享、知识与技术外溢效应生成,以及品牌效应生产的特性,集聚是高端服务业发展的最佳模式。资源与基础设施共享可以让集聚区内的企业最大限度地减少交易成本与其他费用;知识与技术外溢效应生成能使集聚区的企业在较短时间内提升知识技术水准与供给能力;品牌效应生成能使区内企业获得更多的市场占有率与认同度,有利挖掘更多的潜在市场需求。部分大城市如中国经济中心上海正根据区域特点,发展不同专业性的高端服务业,如江湾五角场发展教育培训与商务服务产业;外滩与陆家嘴发展金融贸易产业;张江发展高新技术研发产业;奉贤南桥发展中小企业总部商务区等。借鉴上海的经验,大城市尤其是中心城市,应采取产业集聚区这一有效模式重点完善空间布局与要素布局,鼓励服务业企业向功能区集聚发展。
(1)做好高端服务业集聚区的总体规划,由市中心逐步向周边重点地区分散化、多极化发展,形成多个微型中央商务区(CBD)有机联结网络;在产业功能布局上,实现不同产业集聚区各具特色,功能错位发展。(www.daowen.com)
(2)政府采取财税、土地、金融等政策优化扶持集聚区的企业发展,对市内的工业企业提供必要的资金补贴和技术援助,引导这些企业向城市“外围”搬迁,形成整个城市制造业“外围”和高端服务业“核心“的空间布局形态。优先确定一批基础良好,前景不错的高端服务业纳入上海市服务业重大项目计划予以扶持,拓展高端服务业融资渠道,积极鼓励优秀企业上市。
(3)集聚区加大引资招商力度,着力吸引跨国公司总部、研发中心、设计中心、营销中心落户。
4.政府采用多项举措扶持高端服务业的中小企业
借鉴发达国家经验,中国高端服务业的中小企业扶持政策举措涵盖以下主要内容。
(1)政府通过简化中小服务企业在注册登记、申请执照、缴纳税收等方面的手续减轻中小企业行政负担,从而为其营造良好的运营环境。
(2)政府通过设立高端服务中小企业创业基金、提供贷款担保、降低小额贷款质押要求、简化贷款手续等举措为中小企业融资提供便利。
(3)高端服务业的创新主要集中在技术创新和服务创新层面。政府引导建立区域性技术创新中心,通过提供启动资金、减免税收等手段扶持发展该类中心。
(4)政府建立市场信息网,设立专门机构,指导帮助中小企业获得国内外的市场供求信息。
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