美国的服务业尤其是高端服务业非常发达，在其国民经济中占有极其重要的地位。美国政府促进高端服务业发展的政策主要有两条思路：一是通过拟定服务贸易法规，强化国内基础建设等方式，完善产业发展的环境；二是培育市场竞争，控制垄断力量，借此提升行业的竞争效率。

（一）导向性政策

高端服务业是伴随着IT革命和产业全球化趋势而产生的新兴服务业，美国政府制订了一系列具有前瞻性的发展计划，为高端服务业创造完善的基础设施，引导本国的服务业结构由传统服务业向新兴产业转变，IT是高端服务业发展过程中最为重要的“基础设施”。金融服务、研发服务、商务服务、文化创意等高端服务业必须在IT得到充分利用的环境下才能快速发展。因此，美国政府首先制订了一系列计划，促进信息服务业的发展。1999年，美国提出“21世纪的IT计划”（IT2）。IT2计划通过对信息技术的研发投入，提升信息基础设施的IT水平。以美国为例，IT产业已占其GDP的14.7%，美国经济增长中约1／4来源于信息技术产业。

（二）竞争政策

作为市场经济国家，美国政府坚信适度的竞争是服务业发展的最好推动力。随着贸易投资自由化的发展，为了保护本国企业，以及保证美国企业在国外市场享受公平竞争待遇，美国竞争政策呈现出国际化的特点。这一阶段，美国竞争政策的主要特点是关注新经济条件下的创新问题。创新作为市场竞争最重要的一个维度，成为美国竞争政策保护的重点。(www.daowen.com)

（三）税收政策

通过税收减免扶持产业发展是各国政府采用较多的措施。美国是最早对研究服务业的R＆D费用实施税收激励政策的发达国家。从20世纪50年代开始，美国政府先后在《美国税法典》第147条和《美国收入法规》第41条规定了对R＆D费用实行减免税的做法。另外，美国的《经济复兴税收法》中规定R＆D方面超过3年平均水平的开支增加额可享受25%的税收减免。在电子商务领域，作为世界上电子商务应用最广、普及率最高的国家，美国政府充分利用税收支持电子商务业。

图4-1　纽约高端服务业发展过程