关于城乡建设用地增减挂钩支持易地搬迁扶贫的相关政策主要有：《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等。根据国土资源部（现自然资源部）《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），结合贵州、重庆、四川等省市的具体做法，增减挂钩支持易地搬迁扶贫的作用机理如下图所示。

根据贵州、重庆、四川等省市的具体实践，增减挂钩支持易地搬迁扶贫能够切实取得多方面的实际效果，特别是能够解决易地搬迁扶贫中的土地与资金问题。一是通过农村节余建设用地指标空间转移与优化配置，将有助于城乡发展要素交换和农村特别是偏远农村的居民享受到城镇化所带来的土地增值红利。二是将农民集中安置后，有助于改善农村基础设施和公共服务设施的配置效率，并促进农民生产方式、生活方式、思维方式等向现代文明转变。三是有助于扩大城镇建设用地有效供给，从而减缓城镇地价以及城镇房价、铺面租金、厂房租金等上涨幅度，促进城镇低成本运行，在一定程度上提高城镇综合竞争力。(www.daowen.com)

图5　增减挂钩支持易地搬迁扶贫的作用机理示意图