当前，我国农业农村发展在人才支撑方面面临严峻的挑战。一方面，人才需求在不断增加。全面建成小康社会、实施乡村振兴战略和完成扶贫攻坚任务，需要一大批人才作为支持条件。另一方面，农业农村的人才流失和供给不足又非常现实。根据对我省部分农业农村情况的调查，这方面的挑战主要来自如下几个方面：

1.劳动年龄人口受教育年限与东部差距很大。根据历史数据测算，我国劳动年龄人口平均受教育年限每年提高0.1个百分点左右。2019年，全国为10.7年，东部地区在12年以上，甘肃为9.65年，差距非常大。如果按照农村实际留下来的劳动力结构来测算，农村劳动力的受教育年限值会更低。2019年，全省常住人口为2599.55万人，具有大专及以上文化程度的人口为248.37万人，平均每万人拥有数只有95.54人。

2.农村家庭拥有人才流失严重。2019年，全省平均每个家庭户的人口为3.48人，农村家庭在5人左右。随着城市化进程加快，大批农民外出打工，农村大量青壮年劳动力外流，我省2018年输转城乡富余劳动力529.5万人，2019年输转城乡富余劳动力518.5万人，大部分是农村劳动力。问题的严重性在于，目前我省大多数农户基本没有中青年种田能手和养殖能人，农村劳动力不仅仅是年龄老化，知识和技能结构也在老化。

3.现行农业农村的发展环境，对中青年农民缺乏吸引力，未来谁当农民的问题依然很严重。目前，甘肃全省农村户籍人口比例不到53%，直接在农村或者从事农业的人口比例估计在40%。由于大量中青年成为农民工，致使农村大部分劳动力的年龄提高到50岁以上，而且以女性劳动力为主。农业生产成本高、风险高、强度大以及农村生产发展和生活环境差等，都成为影响年轻农民留在农村的因素。(www.daowen.com)

4.农村现实劳动力平均年龄持续上升。根据抽象调查与统计分析，目前，我省农村40岁及以下农民工所占比重为52.1%，比上年下降0.3个百分点；50岁以上农民工所占比重为22.4%，2019年农村就业人口为892.79万人，占全省劳动力总量的57.61%；如果减去农民工，实际留在农村的劳动力约300万，占全省劳动力总量的1/4。问题的关键不是总量不足，而是结构太低，知识层次和技能层次都处在下降状态。

5.传统的鼓励人才“下乡”政策和措施缺乏含金量。近年来，省委和省政府以及主管部门也比较关注农业农村人才工作，2018年3月23日甘肃省人民政府颁布了《甘肃人口发展规划（2016—2030年）》，2018年6月省政府又通过了《甘肃乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。这些规划和政策明确提出，要加快培养一批有号召力的“带头人”、懂技术的“土专家”、善耕作的“田秀才”。但是，政策的原则规定比较多，实际的“投入”又比较少，含金量和实际作用有限。