根据以上情况,甘肃省及兰州市在编制“十四五”规划和决策未来中长期经济发展战略的时候,一定要高度重视金融中心的规划与建设问题,下面就这项决策提出若干思路性建议,供有关方面决策参考。
1.要高度重视金融创新和金融发展问题,提高战略定位。关于兰州市的经济发展战略定位问题,在以往的甘肃省政府和兰州市政府的相关规划和决策中,金融战略实际上一直没有真正提高到核心战略的位置。就近年来的发展重点来看,强调交通枢纽、信息产业、文化产业、餐饮服务、出城入园、新区建设等比较多,强调金融发展的确实比较少,由此导致兰州区域的金融资源分布非常分散,聚集效应比较差,因此,提高金融的战略定位势在必行。建议由省政府金融办和人民银行甘肃分行负责编制中心建设规划,做好组织协调工作,其他银行和金融机构紧密配合。
2.要准确定位兰州金融中心的战略位置。由于目前我国许多经济发展快的城市已经先入为主,金融中心建设已经进行了多年,并且形成了初步规模,所以规划和建设兰州金融中心不可能是大区域性的,定位不能太高,要适中合理,具有比较强的可行性。兰州金融中心目前的定位只能是小区域性的,比较适宜的提法是西北金融中心之一,将来如果发展状态比较好,可以向西部金融中心过渡。同时,要充分考虑城市之间的竞争可能,注意塑造金融中心的特色和优势。
3.要明确兰州金融中心的发展目标。尽管兰州市金融业发展比较慢,但是,兰州市的客观条件又有一定的比较优势。比如,兰州市有比较先进的交通枢纽体系、信息系统、人才基地、科技平台、产业技术含量、国际陆港、国际空港、黄河水资源等。这些都可以为金融中心的建设和发展提供有力的支持,开发好这些资源,支撑兰州市建设西北乃至西部的金融中心、经济中心和贸易中心,由此提升兰州市的整体发展能量和社会影响力。(www.daowen.com)
4.要在国土资源分配和布局上优先考虑金融中心建设的需要。到2020年底,兰州市的城市建设用地面积将达到245平方公里。规划建设兰州金融中心,首先必须选择好地段,经过多年的规划与建设,兰州市比较适宜建设金融中心的地段已经不多,现在的空间变小。其次是金融中心不能离城市中心太远,还要考虑空间格局的美化和交通便利,所以,我们建议在黄河沿岸比较合适,比较理想的地段有盘旋路以西到南关什字、深安桥以西地段、中山桥以西到七里河地段、七里河彭家坪等。
5.要认真学习和借鉴外地的做法和经验。目前,我国比较先进的金融中心主要在东部,比如北京有东部的CBD和西部的金融街,上海有陆家嘴环球金融中心,深圳有世界金融中心,广州有天河金融中心。这些中心的基本建设经验有:地方领导高度重视、中心战略定位高、产业比较发达、人才技术聚集、地段有优势、金融资源丰富等。由此可见,在兰州市规划和建设金融中心,也完全可以借鉴这些经验。同时,在开发丝路金融、西北金融、民族金融、西向金融等方面注重塑造特色。
6.要整合兰州区域的各种金融资源,高效配置金融资源,尽量发挥好市场机制的作用,尽量避免政府大包大揽的做法。千万不要将金融中心等同于银行中心,必须包括非银行金融机构的资源。因此,就金融资源开发而言,兰州金融中心要充分考虑四个方面的金融资源的开发问题,包括甘肃本地的银行资源、非银行金融机构资源、外资金融资源、外地金融资源等。对于每种金融资源,都要有针对性地开发思路和策略,通过对这些资源的深度开发,以兰州金融中心建设为契机,努力打造甘肃的大金融体系。
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