1.背景变化

经济区划的核心问题是资源开发和资源的空间布局问题，即项目布局和项目建设。经济区划或者空间布局是区域发展规划的重要内容。从国内外近年来资源空间布局和区划调整的大趋势来看，主要有这样几个新特点：一是空间布局出现大空间、大思维和大战略的特点，跨国界和跨区界成为新的主流；二是板块模式越来越成为国家之间、区域之间和行业之间的共同选择；三是创新成为发展要素提高布局效率的重要手段；四是市场机制成为决定资源配置的决定性力量。这些理论和模式选择不仅是资源空间布局的基础，而且也是决策发展战略的基本依据。

2.布局思路(www.daowen.com)

根据甘肃的省情、地理地质、空间特质、产业布局、资源分布、城镇设置等条件，综合考虑未来10年以上的国土资源空间区划，必须选择科学的思路：一是选择围绕“行政改制、优化组合、中心突破、土地整治、村庄整合、规模效益、统一规划、集中建设”的新思路，提高整体布局效率。二是提高预测预期的分析质量，新区划至少要能够比较准确地预测到2030年，甚至更远。三是选择“中心城区、工业园区、农业园区、城乡社区、生态禁区”等五区联动的规划、建设和运作模式，这种模式可以简称为“五区联动”。四是明确新区划的目标：实现增收在园区、保障在社区、人口聚集、建设集中、用地集约、规模效益、资源共享、全域生态化的目标。