根据以上情况，甘肃在编制“十四五”规划和决策未来甘肃中长期发展战略的时候，一定要高度重视金融创新问题，财经工作思路和政策要为金融创新提供支持和服务，要重新考虑金融的重要作用和地位，把打造“大金融”作为主要战略之一，用新型金融机制撬动经济发展的新动能。现提出如下建议，请决策参考：

1.甘肃必须充分考虑构建大金融体系的必要性。金融先行是许多发达国家、发达地区和发达产业成功发展的基本经验。构建大金融体系，一方面，要坚决贯彻落实中央关于全面深化体制改革的决策部署，对接好国家各项金融改革措施，瞄准甘肃金融发展的体制性、机制性、瓶颈性难题，坚决踏入金融改革的“深水区”，理顺金融体制，改变国有金融“一统天下”的局面，在金融市场上切实做好“给市场做减法”的工作，为民营金融提供更多的发展机会和空间；另一方面，不能总是依靠银行“一条腿”走路，要把银行和非银行金融机构两方面的资源和投资积极性充分调动起来，组建甘肃金融大联盟。

2.规划建设兰州金融中心。根据有关研究，到2020年底，兰州的城市建设用地面积将达到245平方公里，到2025年，兰州的经济容量将接近4000亿元。但是，兰州到目前为止，还没有一个明确的、具有一定区域独立性的金融中心。中国大金融中心有北京、上海、广州、深圳等，西北目前还没有明确的金融中心。北京有东部的CBD和西部的金融街，上海有陆家嘴环球金融中心，深圳有世界金融中心，广州有天河金融中心。为此，建议甘肃省政府和兰州市政府高度重视金融中心问题，在兰州合适的地段规划建设金融中心，有意识地引进银行和非银行金融机构，逐步形成融资区域气候。

3.切实推进金融开放进程，尽快解决外资银行的空白。2018年，在中国近200万亿的金融资产中，虽然外资金融机构的比重只占1.8%，但是发展速度却非常快，作用和功能非常明显。对于金融开放的效果不能简单地从银行资产比重上看，要从长远发展功能上看。从国内外的经验看，外资银行的引进必需的条件主要是大产业和大企业。因此，在“十四五”规划时期，建议省政府将大中型企业作为经济发展的战略重点，将企业数量战略调整为质量战略，坚持“用企业支撑产业、用产业支撑发展”的理念，实施民营企业培育工程。金融行业也需要专题研究开放发展和引进外国银行的问题。(www.daowen.com)

4.促进民营金融机构规范化、规模化发展，逐步建立市场化金融调节机制。要以金融体系结构调整优化为重点，深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。针对农村农业经济工作量大面宽的现实，进一步放宽农村村镇银行的发展条件，争取到2025年，全省村镇银行能够发展到100个左右，每个县区平均至少有1个村镇银行，提高村镇银行的乡镇覆盖率达70%。小额信贷公司要控制发展总量，扩大个体规模，提高融资能力和融资质量。鼓励城乡企业家以独资、合资、合股和招商引资的方式，将实业资产投入到金融行业，开辟新的产业融资路径。

5.创新融资机制，提高国内外融资能力。要围绕“一带一路”甘肃段的建设目标，围绕黄河领域甘肃段发展目标，围绕向西开放大格局的建设等，探索金融支持开放发展的新模式、新路径，通过专项信贷、银团贷款、海外并购贷款、内保外贷、协议融资等方式，支持陇属企业积极参与境内外资源勘探与开发，处于省内外重要节点城市等重大项目建设，参与国内外重大基础工程建设。加强境内外币支付系统和人民币跨境支付系统推广工作，主动与亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新机构的协同配合，在项目开发、金融创新、银团贷款、联合融资等环节深化合作，进一步提升区域金融开放度和竞争力。