贫困人口和扶贫战略是个世界性的问题，全世界所有国家包括发达国家在内，都长期存在贫困人口，都有反贫困的工作和任务。但是，中外在反贫困问题上还是存在很大的差异性：一是国外的扶贫定性是以民政和社会救济救助为主，我国则是以发展生产为主；二是世界上的许多国家都讲脱贫，但是明确指的是绝对贫困人口，而我国是“泛指”，既可以理解成绝对贫困人口，也可以理解成相对贫困人口；三是国外的扶贫工作一般是以城乡一体化为特点，城乡同时开展扶贫工作，但是我国一般是指农村脱贫工作，不包括城镇贫困人口。

根据有关资料研究得知，中国大规模的农村扶贫工作到2018年，已经进行了40年，改革开放的40年，也是农村扶贫工作的40年。在这40年，全国的农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到3046万人，贫困发生率从97.5%下降到3.1%。在过去40年里，政府针对反贫困出台了一系列政策、战略和措施。从1983年开始，中国政府就开始制订专门的扶贫计划，1986年成立专门机构，1994年以来又先后出台了三个全国性的扶贫计划。特别是在2015年5月23日的中央扶贫工作会议上，又提出了精准扶贫的战略和政策。这些战略和计划对于促进中国的反贫困事业起了非常重大的作用。(www.daowen.com)

从甘肃的情况来看，扶贫一直是改革开放40年的发展主题。这主要是因为甘肃农村贫困人口多、情况复杂、脱贫难度大，稳定脱贫的影响因素非常多。总体来看，甘肃40年的扶贫工作在全国非常受关注，有许多成功的做法和经验：一是甘肃在国内首先提出和实践了的“三西扶贫”项目，不仅得到了国家的支持，而且得到了联合国开发计划署的立项，成为世界扶贫的样板；二是甘肃在过去的40年当中，通过实践总结出来政府主导、社会援助、个人参加、产业扶贫、企业挂钩、项目建设、组团发展等是多种扶贫的有效模式，得到社会认可。特别是自党的十八大以来，甘肃农村扶贫工作成效显著。从2012年到2018年底，全省农村贫困人口从842.2万人减少到2018年底的112万人，7年时间平均每年减少贫困人口104万人；贫困发生率从40.5%降低到5.6%；贫困人口年均收入比全省农村人口平均收入增长速度基本高2个百分点。