自党的十八大以来，甘肃的发展战略明显向生态和环保领域转变，不仅仅资源和能源工业发展有了环保要求，而且在生态环保效果突出的绿色产业、文化产业、旅游产业、科技产业等方面下了很大功夫。这里仅就中长期农村绿色产业而言，财政和金融投资的重点应该有以下几个方面。

1.草食畜牧业

根据多方面的要素和市场动态预测，未来中国市场对“生态类”肉品的需要将大幅度增加。因此，甘肃应该集中优势资源饲养优质肉牛和肉羊，规划建设肉牛、肉羊大省，把这个战略明确化。根据统计，到2018年底，我省肉牛和奶牛的饲养量为200万头左右，羊的饲养量为1400万只左右。从数量上看仍然满足不了市场需要，还有一定发展空间。甘肃有2.6亿亩草场、2500万亩人工草地、秸秆饲料资源1790万吨（目前利用率为47.50%），饲料和草资源有很强的保障能力。因此，要调整和出台大力支持肉牛、肉羊的政策，争取到2020年，肉牛养殖量达到300万头以上，肉羊养殖量达到2000万只以上；到2025年，肉牛养殖量达到400万头以上，肉羊养殖量达到3000万只以上。

2.蔬菜产业

2018年，甘肃种植蔬菜840万亩，产量约1900万吨，已经形成高原夏菜、温室蔬菜、加工蔬菜等多个国内外著名的蔬菜品牌。如果把节水农业和沿黄高效农业经济带真正建设好，再增加200万亩是完全有可能的。因此，可以规划建设蔬菜生产、加工和出口大省。蔬菜产业要立体发展，不仅要增加面积和产量，比如，规划建设多个10万亩以上的蔬菜生产基地、万亩以上的温室蔬菜产业带，还要做好国外优质蔬菜的引进和推广工作。同时，考虑到蔬菜病虫害的集中大面积防治需要，可以实施蔬菜连片农药防治工程，支持出口蔬菜加工企业的发展，支持大中型蔬菜深加工企业发展，建设蔬菜城乡直销体系。

3.中药材与中药产业

2018年，甘肃药材种植约为400万亩，产量110万吨，占全国的24%，中药材出口量约占全国的75%。由此可见，产业规模已经很大了，但是经济效益总是不高，主要原因是加工产业没有真正发展起来。我们认为，甘肃要把中药材产业做大做强，不能只提“中药材”，还必须坚持“三位一体”的发展战略，即“中药材、中药、中医”立体设计、统一规划、同步发展、互补增长。从长远发展趋势来看，中药材种植面积不宜再继续扩大，要稳定面积，优化产品结构，同时在加工环节上争取尽快实现突破，推动中药材与中药产业同步发展，推动中医与药材产业同步发展。

4.特色养殖业

改革开放以来，甘肃农村养殖业的结构不断得到优化，除传统的养殖品种之外，农村民间自发的特色养殖业发展已经有了一些基础，比如，放养鸡、鸵鸟、沙漠骆驼、冷水鱼、野猪、兔子、鸭、鹅等，可以肯定的是，随着开放经济的发展和信息化市场的提升，这些产品的市场需求会继续扩大，市场走势被看好。因此，要以农户和农民合作社为基础，大力支持发展特色养殖业，要想方设法解决人才、规模、技术、加工、市场等关键问题，为特色养殖业创造比较好的政策条件。(www.daowen.com)

5.特色种植业

所谓特色种植业，就是指能够形成市场优势和经济效益明显的种植项目或者品种，一般具有规模大、效益好、市场宽的特点。甘肃目前的特色种植已经有相当的基础，比如马铃薯产业、制种产业、酿酒原料、调料产业等。根据市场预测，马铃薯产业继续延续过去的政策，制种产业要稳定发展，大麦和啤酒花要收缩种植面积，酿酒原料产业要集中资源发展酿酒葡萄。目前，甘肃的酿酒葡萄只有42万亩，争取到2020年达到60万亩以上，到2025年达到100万亩以上。调料产业发展前景看好，特别是花椒和金塔县的“美国红辣椒”市场效益非常好，应该大力支持。

6.林果产业

到2018年底，甘肃林果面积达到2100万亩，但是优质果品率不到30%，其中苹果500万亩，产量320万吨。林果产业发展一定要优化结构：要种植世界上最好的果品，因为我们要面对大市场，而不是小市场，林果主管部门要尽快做出从国外引进优质果品品种和资源的工作，以此作为农村技术创新的重点；要将传统的和质量欠佳的果树果断铲除，不要做滥竽充数的事情；要做好林果产业布局工作，14个市州和86个县区之间要有合理的分工和果品发展重点，要争取做到“一县一品”，搞“一村一品”和“一乡一品”意义不大；林果产业发展要以提高优质果品率、加工率和出口率为方向；要在陇东南地区的林区发展林下经济；要利用梯田发展“苗木产业”，做好大树进城的工作；要继续做好冷链储存设施建设工作。

7.草产品和草产业

草产业市场很大，而且开放度很高，国内外连通，但是，现在甘肃的基础比较差。到2018年，甘肃人工种草面积达到2500万亩，其中多年生牧草达到2180万亩，苜蓿种植面积达到1000万亩，牧草良种化率达到80%以上。牧草总产量约有1000万吨，草产品加工产能达到180万吨。牧草种子田面积达到100万亩，年产优质牧草种子4万吨。农作物秸秆饲料化比率只有47%。因此，草产业发展明显不足，发展空间比较大。甘肃有3000万亩梯田，现在大面积弃用荒芜，主要原因是生产成本太高。要重新定位梯田产业的发展方向，不宜再搞粮食，要向草产业、苗木产业、灌木产业（比如沙棘）等转变，把草产业做好了，可以为生态养殖提供强有力的支持条件。

8.高新绿色产业

不要认为绿色产业就是绿色农产品、畜产品和水产品的生产产业。绿色产业除去文化、科技、人才、服务、商贸等产业之外，就农村生产性的绿色产业具体项目还有很多，而且有些还属于高新技术产业。在这方面，甘肃目前已经有一定的基础，今后继续着力发展，前途看好。比如，由高新技术支持的节水型农业、沼气和沼气发电、活性炭产业、优质种植和养殖品种繁育技术、秸秆发酵还田技术、农产品加工废料资源化技术、生物防病虫害技术等，都属于农村的高新技术产业，都应该作为发展重点，都应该成为财政和金融支持的主要对接点。