从1978年我国开始进行改革开放到现在，已经有40个年头了。由于各种内部和外部因素的影响，甘肃的体制改革、经济增长、对外开放、创新和发展等都出现了许多问题和困难。2017年与1978年比较，经济总量占全国的比重从1.78%降低到0.93%，人均GDP由接近全国平均水平降低到53%，城镇居民收入由118.88%降低到76.43%，农民收入由133.38%降低到60.32%。主要经济指标都处在全国的末位，成为后进地区。

从战略决策的角度来看，自改革开放以来，甘肃的各届省委和省政府的领导和相关决策机构，实际上都在通过各种方式深入调查研究甘肃，不断探讨和出台过每个发展阶段的新战略，试图改变这种被动局面。就最近20年来看，大体有：“双带整推战略”，即以大带小、以城带乡、整体推动；“三省战略”，即努力建设有色冶金大省、旅游大省和文化大省；“两抓两放战略”，即改革抓企业，发展抓项目，下放资产管理权，下放人事管理权；“中心带动、两翼起飞、组团发展、整体推动”战略；跨越发展战略等。

就甘肃近20年省级核心战略决策来看，原则上都是从不同角度、不同层次、不同条件下对省情、区域资源条件、发展目标和战略导向的有益概括。但是，由于各方面因素的影响，特别是领导和执政水平、战略和政策的执行能力、体制转型比较慢、新机制构建水平低、对外开放能力弱、创新驱动明显不足、区域之间差别很大以及其他意外因素的影响等，致使某些比较科学的战略并没有完全彻底地得到贯彻落实，战略效果自然也就比较差。由此，也就造成战略经常变化，而实践变化不大的局面。(www.daowen.com)

总结改革开放40年我省经济建设、社会发展与生态保护方面的经验和教训，其实，经验不是很多，问题不少，教训很多，特别是在核心发展战略决策方面主要存在变化过于频繁的缺陷，人治的特点比较突出。从省级到市级和县区级，存在大量只要主要领导人调整了，核心战略必然调整而不管其是否科学合理的问题。战略、规划和政策严重缺乏权威性和持续性。相对来说，一个比较好的或者成熟的发展思路和战略，往往得不到有效的贯彻落实，基本上就夭折了。不少地方的党委和政府把发展规划和战略当成“小孩过家家”，朝令夕改，在战略名头上玩新鲜、玩粘贴，实践证明效果比较差。