市场经济从本质上来说是法制经济，而法制经济的主要目的就是规范市场行为、增强市场预期、降低市场运行成本。因此，政府在法治环境营造方面要做出以下几个方面的努力：一是营造有序的经营环境。对于国家法律法规未做出明确规定的行业和领域，倡导和鼓励民间资本进入，减少社会资本进入的条件性限制，明确进入途径、进入后运行方式和监管办法，制定国有资本与民间资本在同一市场领域获得平等权利的行政规章制度，对待两种资本要一视同仁。在此基础上，坚持一张蓝图绘到底，将历届地方政府对于企业的承诺兑现情况进行重新检视，对于符合国家政策、在能力范围之内的承诺必须予以兑现，对超出能力范围的承诺也应该及时进行回应，并采用其他的方式进行补偿，不能“新官不领旧账”，要切实维护政府公信力。建立和完善政企之间的沟通协调机制，及时帮助企业解决因为政府职能的不到位而造成的企业困境。对于涉及企业切身利益的政策制定，要切实完善政策可行性论证，论证要有企业代表参加，对于涉及公众利益的要完善听证制度，真正做到广开言路、民主管理。二是完善企业普惠政策。通过近几年省委、省政府的不懈努力，全省的营商环境与以前相比，确实有了不少优化与完善，但是与同时期南部地区、东部地区的营商环境相比，仍然需要持之以恒地努力。省内部分部门仍然存在怕干事、怕担责的情况，形式主义过度、人浮于事的状态依然较为明显，有些部门没有把以事当先作为工作的核心目标，开拓创新、锐意进取的心态不足。甘肃营商环境存在的问题，或多或少与一些地方干部的工作作风中存在“怕、慢、假、庸、散”密切相关，这些问题的形成与甘肃近年来经济封闭式发展、改革进程缓慢有大关系。因此，要通过区域之间的协同发展，加速全省经济开放式发展，倒逼全省加速改革进程，使甘肃成为“一带一路”建设上重要的分工参与者。三是切实降低民营企业融资难、融资贵的问题，严禁金融机构在存贷款利率以外附加条件、支付费用，对单方面采取抽贷、断贷、停贷措施的金融机构和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等变相提高利率、加重企业负担的行为要严肃查处。要把引进和服务好企业，把为民营经济做好服务和落实好支持民营企业发展的各项政策，从增加地方就业、培育地方实体经济、促进民生发展的高度来认识。(www.daowen.com)