为了促进分层次协同发展，必须在战略和政策方面进行若干改革和调整，目的就是为了在比较短的时间内，协调好各方面的关系，形成合作框架，抓住机遇。

（1）要重新认识和树立科学的利益观。在过去很长一段时期内，处理区域之间合作关系的一大难点就是利益关系不顺，各地都强调平等竞争和保证自身利益，表面上都倡导双赢观，实际上都是以保证自己利益最大化为主要目的。考虑到甘肃的具体情况，在协同发展过程中如果过分强调双赢，就有可能丧失合作机会。为此，建议甘肃各个地方、各个部门以及各个企业，在与兄弟省份进行经济和技术合作协商的同时，主动采取“让利”态度，目的就是为了尽快让甘肃的经济要素参与进去，以后再根据具体情况酌情处理。

（2）灵活处置产业链条上的经济关系。过去的对外开放一直强调要搞“一体化”、全链条、全过程和追求整体性，实践证明这是不可取的，因为，甘肃严重缺乏起码的合作基础和条件。为此，分层次促进协同发展，一定要“分割”产业关系。比如，甘肃可以为国外做来料加工，也可以为其他地区做来料加工；既可以用对方的原材料，也可以创造条件用自己的原材料；既可以做直接加工出口，也可以做间接加工出口，即把原材料提供给其他地方或者企业进行加工，再由他们直接出口。如果有能力做“一体化”产业体系，就继续做大做强；如果能力低或者没有能力的，可以借助别的地方进行处理，逐步创造条件提升产业档次。甘肃内部各区域之间、产业之间和企业之间，也可以这样去思考和设计。(www.daowen.com)

（3）抓紧比较现成的产业合作机遇，做强特色产业、产品、技术和企业。与兄弟省份之间的协同发展一定要搞好“开幕式”和开局活，这就需要讲究策略和技巧。建议围绕甘肃的优势产业、产品、技术和企业，比较快速地打开协同发展的局面。比如，在有色工业上，可以与西南省区合作；在花椒、核桃、大枣、枸杞等产品上，可以与陕西、河北、河南、四川、重庆、安徽、江西等地合作，使甘肃成为这些省份农产品加工品的原料供应地；在棉花、节水农业和旱作农业上，与新疆、宁夏、青海、陕西的合作机会非常广泛。

（4）逐步向东南沿海发达地区产业渗透。与东部、南部和沿海发达地区的协同发展，一定要定位准确，以学习的态度与他们合作。与这些区域比较，甘肃的各个产业似乎没有太大优势，反而存在不少缺陷与短板。为此，甘肃应该在国家政策的引导下，运用好天津、大连、福州和厦门对口援助甘肃的政策，在一些高层次的产业问题上进行合作，积极取得他们的帮助和指导。比如，可以利用国家政策，在这些区域建立技术指导站、人才培训基地、出口窗口区等。最为关键的是，要在这些地方的跨国公司中寻找与甘肃企业合作的机会。