考虑到经济全球化、市场体制和机制、资源流动与利益关系等重大要素,决策甘肃与兄弟省份之间的协同发展,还必须深入分析与协同发展相关的具体问题,主要有以下几个方面:
(1)协同发展过程中,甘肃与兄弟省份的管理权力平衡问题,是协同发展中最难处理但又事关协同发展成败的关键因素。基本思路是:一是明晰自身发展水平、所处阶段和发展短板,切实明白在协同发展的过程中,是甘肃向兄弟省份学习,不是兄弟省份向甘肃学习;二是尊重发展的实际,尊重先行省区市的发展优势与管理权力,以参与者和学习者身份积极参与发展行动;三是立足自身资源与优势,倡导协同发展与共赢发展理念,以发起人身份诚邀合作伙伴共谋发展。
(2)协同发展过程中,甘肃与兄弟省份的利益协调与利益连接问题,是关系协同发展能否持久运行的关键因素。基本思路是:一是短期以“打基础、轻收益”为主,即实施“筑巢引凤”“借力发展”战略,甘肃为相关省区市提供场地、基地、平台、通道等,在助推兄弟省份对外开放中赚取“场地租金”“通道收入”等;二是长期以“边服务、边学习、边提升”为策略,在与兄弟省份协同发展中逐步建立自身的外向型、商务型产业体系、生产体系和经营体系,同时提升自身的外向发展能力,从而建立持久、稳固的盈利体系;三是以外向型的协同发展契机与发展载体为主,盘活甘肃发展资源、激活发展动力,建立高质量的外向型经济发展体系。(www.daowen.com)
(3)协同发展过程中,甘肃与兄弟省份的协同主体创新问题,是关系到“谁”来推动和实施协同发展的重大问题。基本思路是:一是坚持分层次、分类型、分情况区别对待的基本原则,即要解决好“什么情况下以政府为主,什么情况下以企业为主”的问题;二是关于战略协同、规划协同、政策协同、公共管理协同、基础设施协同等宏观管理和基础设施共建共享的事务,以政府为主导;三是关于贸易协同、企业发展、技术协作、出口协作等具体事务,以企业为主导。
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