理论教育 构建统一的创新要素市场,进一步激发京津冀协同创新发展的活力

构建统一的创新要素市场,进一步激发京津冀协同创新发展的活力

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:促进建立三地统一的公共财政管理体制,明确各级政府间的权责划分机制及利益共享机制,形成创新发展试验区的财政平衡机制。研究三地人才社会保险的转移接续政策,协同设立专门资金,对北京高层次科技人才转移到河北后的社保落差给予弥补。发挥政府统筹引领作用以及市场在资源配置中的决定性作用,探索以北京、天津的辐射带动功能支持河北重点领域产业升级及产业结构优化。

构建统一的创新要素市场,进一步激发京津冀协同创新发展的活力

(1)搭建三地统一的投融资服务平台。逐步实现三地资本市场对接,重点培育各类创新金融业态,为产业转移对接服务。推动三地融资贷款的政策衔接,重点完善区域税收分享和产值分计政策,为企业搬迁改造、转型升级提供融资服务,特别要着力解决民营企业融资难问题,研究解决企业依托北京资产实现跨地区抵押贷款问题。促进建立三地统一的公共财政管理体制,明确各级政府间的权责划分机制及利益共享机制,形成创新发展试验区的财政平衡机制。

(2)建立三地人力资源共享及人才交流平台。设立“人才星期天”制度,推动北京科研人员离岗创业政策在津冀落地。研究三地人才社会保险的转移接续政策,协同设立专门资金,对北京高层次科技人才转移到河北后的社保落差给予弥补。实施三地之间职称评审结果的互认试点,借鉴中关村的企业高端领军人才职称评审“直通车”,实现正高级工程师直接认定政策在三地统一适用。

(3)建立科技资源共享机制及科技成果转化机制。发挥政府统筹引领作用以及市场在资源配置中的决定性作用,探索以北京、天津的辐射带动功能支持河北重点领域产业升级及产业结构优化。制定和实施科技创新券在京津冀互通使用办法,优化配置和高效利用三地的科研基础设施、科学仪器设备、科学数据、科技文献、国家重点实验室和工程(技术)研究中心等科技资源。(www.daowen.com)

(4)发挥网络经济作用,将部分创新资源进行网络化配置,依托网络建立现代物流及现代科技服务体系

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