融资担保作为北京市支持小微企业和“三农”发展的重要手段,自2015年国务院印发《关于促进融资担保行业加快发展的意见》以来,北京市深入推动政策性融资担保体系建设,扶持与监管并举,取得新的成效。北京市将认真贯彻落实国务院《融资担保公司监督管理条例》,在解决小微企业融资难问题中发挥更大作用。下面介绍北京市的主要做法及成效。
(1)建立完善政府性融资担保体系。北京市已形成了符合首都“高精尖”产业定位的“1+2+4+N”融资担保体系,即1家再担保公司,2家行业协会,4家小微、科技、文创、农业类担保公司和N家民营担保公司。一家中小企业信用再担保公司作为行业发展“稳定器”,发挥风险防控、风险分担、机构增信等方面的核心作用,引导融资性担保公司聚焦对中小微企业的服务。北京融资担保协会和北京信用担保协会两家行业协会覆盖融资担保和非融资担保行业,积极强化行业服务、行业自律功能。北京首创融资担保有限公司、中合中小企业融资担保股份有限公司等机构重点为小微企业提供全方位、多领域综合服务;北京中关村科技融资担保有限公司、北京海淀科技企业融资担保有限公司、北京中技知识产权融资担保有限公司等机构重点服务中关村“一区十六园”内的科技型小微企业、科技创新企业;北京市文化科技融资担保有限公司、北京国华文创融资担保有限公司等机构以支持全国文化中心建设为主,服务北京文创产业园内小微文创企业;北京市农业融资担保有限公司、北京燕鸿融资担保有限责任公司等机构,重点支持北京“三农”发展,服务城乡一体化建设。此外,北京市支持和鼓励规范的民营融资担保机构按照市场规律积极创新发展。
(2)打造有利于融资担保行业健康发展的创新服务体系。北京市始终坚持规范与发展并重原则,在加强监管、防控风险的同时,鼓励支持融资性担保机构改革创新发展,出台了《关于支持本市融资性担保行业改革创新发展的指导意见》等文件,并在全国率先推出系列创新性举措:①鼓励风险管控能力强、管理规范的担保公司灵活运用自有资金开展“担保+贷款”模式支持中小企业融资;②出台《北京市融资性担保机构担保业务风险分级指引》,细化分类计提担保准备金办法,指导融资性担保机构准确计量担保风险;③推动成立了“首创担保1+18”和“中关村担保1+5”担保联盟,通过强强联合、优势互补促进行业共同发展等。(www.daowen.com)
(3)建立了支持小微企业和“三农”发展的“前补贴、后补偿”政策支持机制。北京市积极发挥财政政策放大引导效能,引导促进融资性担保机构切实服务小微企业和“三农”融资。符合北京市产业发展政策的小微企业融资性担保机构可享受补贴奖励,并通过再担保风险分担机制和市财政小微企业代偿补偿资金,为符合条件的融资性担保公司的小微企业融资担保业务提供风险补偿。
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