2014年2月，习近平总书记到北京视察时提出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。北京作为科技创新中心是首都核心功能的重要组成部分。

北京作为国家首都经过60余年（至调研报告形成时）的发展建设，已经成为全国科研院所最多、大专院校聚集密度最高、设计机构数量最大、科技人才水平最集中的城市。中国科学院、中国工程院、中国社科院、中国农科院、中国环境科学研究院等汇聚在北京，清华大学、北京大学等全国高校的1/10落户京城。中国航天设计院、中国航空设计院、中国建筑设计院、中国钢铁设计院等设计机构云集北京。全国一半以上的院士工作在北京。北京历年承担国家科研项目全国领先。由此可见，北京在科研实力、环境和条件上优于其他省区市。

2014年北京市发明专利申请量达到78129件，同比增长15.7%；发明专利授权量达到23237件，同比增长为12.3%，居国内首位。2014年北京技术合同的成交额首次突破3000亿元，达到3136.0亿元，比上年增长10.0%，成交额总量占全国的36.6%。这一切充分证明了北京的科技资源优势所在。从资源和基础条件来讲，北京切实具备了建设科技创新中心的基本资源条件和区位优势。

然而科技创新中心，不仅是科技资源中心，也不仅是科技研发中心，科技创新中心应体现在科学研究水平高、科技服务能力强。就是说，一方面要出科学方法和研究成果，另一方面要能够在集成应用转化上居于领先，以支撑全国的创新驱动战略。这就要求科技工作要从研究出成果延伸到科学技术多领域知识集成创新应用。科技创新实现生产力转化要经过技术研发设计、中间试验（生产性实验验证，简称中试）、批量化生产三个阶段。其中，中间试验十分关键，中间试验是把实验室中研究成果进行放大的实验活动，探索科研成果转化为产品的内在规律性，将基础研究转为应用研究。它在实现产学研结合、将科技成果转化为现实生产力的过程中具有举足轻重的作用。提升中间试验的水平，关键是拥有一批中试基地。

中试基地是新产品中间试验的场所，中试基地的任务就是对科研成果进行中间试验，不断研制出新产品的配方及生产工艺和样品。中试基地的任务决定了中试基地在科研和生产中的桥梁与纽带地位。从科学研究的过程看，中间试验是基础研究的延续和扩大，是新产品开发的必经之路。中试基地是研究院所高科技实验室的承接场所，是基础研究的后续部分。中试基地的成果不再是基础研究的抽象理论，它有具体的工艺和样品，而这些工艺又是新产品的前提。中试基地又是新产品定产、量产的前置场所。(www.daowen.com)

长期以来，我们高度关注科技研发，注重出成果。另外我国的加工制造能力、技术水平和管理体系也已达到国际领先。但是由于中间试验基地缺失，平台条件不足，大量成果闲置、得不到转化，这就是科技创新中的中间陷阱。因此，在建设全国创新中心的工作中，应注重加强中试基地建设，补齐科技创新成果转化中的短板，建起产学研结合的桥梁。为此，提出以下建议：

（1）深化产学研用合作，推进中试转化基地建设。发挥市场主导、政府引导、企业主体的作用，根据不同领域科技成果转化的需求，鼓励有条件的科研机构、产业园区、生产企业联合建设中试基地，鼓励社会资本参与兴建中试基地，并从后期生产和推广中获得回报。政府应出台相应的政策、制定规范、培育环境、支持示范。

（2）重点支持中试基地公共条件平台建设。建立大型公共科学分析仪器服务实验室，转变传统的科技分析仪器的财政支持方式。在以往的科研经费管理中，仪器设备购置随课题投入，形成大量仪器设备归属于研究单位、科室和课题组的封闭式管理使用模式，造成大量仪器设备重复购置、应用闲置、难于开放等问题。应将公共大型仪器设备的购置专项支持中试基地，提升中试基地的水平和能力，也可真正实现公共大型仪器设备的协作开放。

（3）建立科技服务交易平台。依托信息化、大数据、“互联网+”构建科技创新要素的交流交易系统，实现科技研发设计、中试基地、生产企业的无障碍沟通。构建产学研用的交易平台，推动科技成果向现实生产力的转化。推广中试基地，扩大中试基地的影响力和服务客户群。