在推进全国科技创新中心建设过程中，首要和最困难的任务是建立市场导向的创新体制机制，深化科技管理体制改革，建立一系列鼓励创新的机制，清除各种障碍，让创新主体、创新要素、创新人才充分活跃起来，形成推进创新的强大活力及市场化、法制化、国际化的创新环境，将政府的注意力转到建设高端、便捷、更有效率的创新服务体系与大众创新平台方面。具体建议如下：

（1）发挥市场配置资源的决定性作用和政府协调作用，从体制上解决科技与经济分离、科技体制分割问题。政府工作的重点应放在建立服务创新体系以及做好制定规划、法规和标准上，均衡公共服务资源。此外，最大限度地发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业按照市场规律，加强自主技术创新，加强技术交流与转化。加快政府职能转变，简政放权，促进政策集成化、法制化。建立跨政府部门的统筹决策和联动管理制度，在区县层级推广石景山区及海淀区将科技园区与政府相关部门整合的做法，提高部门协同和资源整合水平。

（2）综合协调政府各部门科技投入专项资金，改革对各类科技计划、专项资金的分配办法。建立覆盖基础研究、应用研究和产业化各领域的项目投入管理和信息公开平台。除基础科学研究和公益性、前沿性技术研发等经费外，其余财政资源及专项资金安排等主要由市场机制配置。以风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，变“锦上添花”式的科技投入方式为“雪中送炭”式的竞争性分配机制。

（3）建立与国际技术市场对接的科技创新管理制度。培育与国际创新资源对接、可促进国内外创新资源高效集聚和自由流动的市场机制，进一步规范国内外创新活动组织运行，完善地方创新成果交易转化的法律制度，建立激励创新的分配机制。(www.daowen.com)

（4）集中力量解决科技资源分散、效率低以及科技创新成果产业化水平不高的问题。要促进知识产权市场化，通过建立全链条保护和服务机制，推动知识（成果）转化为专利（知识产权），专利转化为股份，股份转化为收益，充分释放知识和创新带动经济发展的活力。特别是在知识产权的有效转化方面，要强化制度性保障。打通专利产品化和产业化的渠道，创新专利证券化途径，确保对专利所有者的股权激励与有价证券持有得到制度保障，充分发挥知识产权创新带动经济的作用。解决科技成果的归属问题，改变高校院所没有成为技术转移和交易主角的现状。

（5）认真研究科技进步对生产关系和经济领域改革的推动，破除体制性障碍。电子商务、网购等互联网经济新业态，推动了商业形态的变革和支付形式变化，需要各级政府快速适应这种互联网技术带来的变化，研究制定新的规章制度，打击造假并保护知识产权。要善于运用互联网思维，适应科技企业发展规律和财务运行特点，在政府思维模式、管理模式、管理手段等方面进行根本性转变。对于北京市事权范围内的制度调整，要主动进行改革，加强各相关部门的联动，确保政策简洁实用、有效实施；对于中央事权范围的制度，要从全国科技创新中心建设是国家战略的角度，积极提出制度构想和建议，争取中央单位支持，在北京先行先试。