按照习近平总书记对北京提出的“要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，集中力量抓好‘三城一区’建设，深化科技体制改革，努力打造北京经济发展新高地”的全新要求，科技创新中心为首都高质量发展提供新动能成为落实创新驱动发展战略的关键环节。科技是决定实体经济走势的最关键因素，并左右着未来全球竞争格局。建设有全球影响力的全国科技创新中心，需要放眼全球，广泛吸取经验。对于北京而言，结合已具有的各种优势，并借鉴台湾地区的成功经验，能够有效应对在科创中心建设中遇到的园区建设、产学研结合、人才引进、科技服务等各方面问题。本次调研，对于科创中心如何为首都发展提供新动能，有以下几点启示：

（一）培育创新型龙头企业，支持龙头企业的带动发展

台湾地区是全球三大集成电路生产基地之一，集成电路是台湾地区经济的核心，是经济可持续发展的关键。其中，台积电作为全球最大的专业集成电路制造服务企业，是台湾集成电路制造企业中的独角兽，台积电的营业收入占整个台湾地区GDP的3.6%。建议北京加大支持力度，推动科技创新型领军企业快速发展，培育重点行业领域的创新型龙头企业；集中优势资源加大扶持力度，把一批市场前景好、成长性强、处于产业链高端的企业打造成为国内乃至世界上的行业领军企业，为推动北京创新发展、高质量发展发挥引领带动作用。

（二）推进创新产业园区科学管理模式，发展“三城一区”

台湾地区科技园区和产业园区，包括新竹科技园区，大部分是以行政体制推进科技园的发展，从而助推台湾经济发展。新竹科学园区成功的关键在于：一是“官产学研合作”，即行政推动，官倡民随，把“企业、行政、大学”三种力量有效整合，推动了园区创新发展；二是新竹科学园区的发展规划清晰明确并能被长期贯彻执行；三是土地资源的长期供应支持了落地园区的企业的经营发展，同时行政提供了公共服务平台，通过多方努力才培育了目前台湾芯片设计制造的产业链集群以及完善的软件研发中心。

对于北京而言，“三城一区”建设是全国创新中心建设的主战场和主平台，是政府主导建设，所以政府的科学管理至关重要。北京应尽快改善科技创新体制机制，努力建设良性发展的科技创新生态系统，构建多层次创新合作机制，加快科技成果转化。现阶段，大学和科研机构的科研成果转化成市场需要的产品，需要经过一系列中间环节：必须加快改进这一转化链条、整合科技创新平台，北京的技术开发和应用研究才能更好地以市场为导向；必须缩短科技成果工程化、产业化的时间，才能有效缓解科技与经济脱节的问题。

（三）完善创新制度保障，促进知识产权保护(www.daowen.com)

知识产权（智慧财产权）保护是助推产业发展的重要支撑，是促进技术创新的重要手段。台湾先后出台了一系列知识产权保护的相关规定，还整合了商标、专利、著作权、集成电路布局等方面的制度及行政管理业务，强化了知识产权管理机构的管理职能，实现了事权统一和资源统一。这些举措对技术创新起到了重要的保障和激励作用。建议北京要不断完善知识产权保护机制，依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为，加强知识产权保护监督，建立知识产权预警与维权援助机制；提高知识产权公共服务能力，发展知识产权服务机构，推进知识产权市场建设，鼓励内部知识产权交易，体现研发中心价值，支持知识产权运营服务机构规范发展。

（四）进一步强化园区的管理

台湾地区积极打造创新环境。单一窗口的便捷服务，通过网络进行所有行政管理，除非要送原始公文和必需的书面材料，任何企业的申请都可以在手机上或者计算机上完成。简单的办事流程，让企业家们专心于研发生产，除非发生纠纷，必须进行沟通才需要来服务窗口。建议北京进一步完善营商环境，将目前出台的完善营商环境的文件实质性地落地，进一步加强和改进政府服务，切实简化办事流程，提高效率。

【注释】

[1]本报告由北京市政协科技委、各民主党派及北京市科研院共同完成于2018年，报告中各项数据的统计日期均截至报告完成时。

[2]2018年11月改组为北京市经济和信息化局。