随着全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平，创新模式发生重大变化，生产、流通、分配、消费的新模式快速形成。习近平总书记在2018年全国两会期间强调：“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”实现高质量发展，迫切需要加快用创新驱动改造发展的动力系统，经济增长主引擎需要从资源要素投入转向科技创新。在经济发展新动能加快壮大的同时，技术创新供给不足、制度创新供给不够等制约因素凸显，特别是一些经济领域管理规则已经不适应新的发展趋势，迫切需要加快制度创新步伐，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。2017年1月国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务 培育壮大经济发展新动能 加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号），该意见提出了构建形成适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的政策法规和制度环境的任务目标。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对北京而言，2018年是启动高质量发展的开局之年，也是首都“四个中心”功能建设和“疏解整治促提升”的关键一年。尤其北京正面临强化全国科技创新中心建设的战略任务，该战略任务的成功实施将有助于支撑首都经济保持良性增长、迈向中高端水平，逐步形成首都新的经济结构和增长格局。在未来首都高质量发展过程中，新旧动能能否实现平稳协同转换，资源配置效率和全要素生产率能否稳步提升，实体经济发展质量和核心竞争力能否显著提高，都将是首都各界关注的热点和难点问题。(www.daowen.com)

为此，北京市政协科技委与市有关民主党派市委、市科研院共同听取了市科委、市经济和信息化委^[2]、中关村管委会的工作进展通报，联合开展了针对新型研发机构、科技金融、知识产权、海淀区和朝阳区大型创新型企业的多次调研，并赴我国台湾针对企业、高校以及中介机构等进行了深入调研，还通过“献一策”和委员沙龙等活动征集了建议，充分发挥政协委员、各民主党派成员、专家学者、科研机构的智慧和力量，为加快首都高质量发展建言献计。