按照人口变动规律，人口红利的消失不可避免。但是，随着人口平均预期寿命的延长所带来的储蓄增加，高素质劳动力的累积，新型城镇化对人口潜能的释放，教育、就业、户籍和养老保障等制度改革等等，这些人口环境的变化都有可能会对经济增长和社会发展产生积极或消极的效应（本报告把这种效应统称“人口效应”，人口红利本质是就是一种积极的人口结构效应）。因此，可以预见，未来较长一段时间内，区域间的竞争将主要是争夺人才，提升人口质量竞争力。当然，促进人口积极效应发挥的因素有很多，但最关键的因素是人口质量的提升。与利用劳动力数量优势释放体力的人口红利不同，未来要发挥人口的积极效应，关键是通过深化改革，形成有利于人力资本积累和开发，有利于带动社会资本运转的制度安排，从而充分激发人的积极性和创造性，释放脑力，促进经济增长。

当前，广东需要通过深化改革与制度创新，与利用中国人口红利一样，在新一轮的竞争中继续赢取人口的积极效应。一是全面改革职业教育体系。改变职业教育“类本科”模式，改变职业教育低于普通教育的形象。建议利用广东自贸区的创新优势，探索与德国、美国等职业教育发展比较成功的先行国家合作办学，举办职业教育和技能培训项目，为全面改革职业教育体系进行试验。加快形成覆盖劳动力生命周期的完整培训体系，改变当前教育偏重学术、培训偏于低端的现状，尽快形成适宜于社会需求的分层次、专业性、行业性的劳动力培训与提升计划。二是不断完善劳动力市场。逐步消除劳动力市场的多重分割，尽可能去除劳动力流动的障碍，让劳动力积极地进入劳动力市场。三是尽快提升社会治理能力。建议通过加快培育和发展社会组织，拓展个体和社会组织参与治理等途径，形成优质的社会资本，激发人的创造力。要通过改革创新，构建系统治理、依法治理、综合治理和源头治理“四位一体”的现代社会治理体系，率先实现社会治理现代化，形成有利于智力充分释放的社会环境。(www.daowen.com)