在现代人口转变过程中，人口老龄化不可避免，但中国迅速的、控制干预性、不彻底性、不稳定性和不平衡性的人口转变对人口结构形成巨大冲击，人口老化速度快、程度高，对经济社会发展的影响面广。以老年系数（65岁及以上老年人口比重）为观察指标，2012，广东常住人口老年系数已达到7.07%，正式步入国际老年型社会，之后老年化系数快速上升。未来广东人口老化，将分别经历两个阶段：一是人口稳步老化阶段（2026年之前）。在此阶段，广东人口以年均2.65%的速度持续老化，到2020年，广东老年人口规模将达到1060万人，老年系数为9.1%。到2026年，老年人口规模将达到1297万人，老年系数为10.57%。二是人口快速老化阶段（2027年之后）。从2027年开始，广东人口以年均3.28%的速度快速老化，到2050年，老年人口规模将达到3084万人，老年系数高达24.13%（见图3-1）。

图3-1　2030年广东人口年龄结构

数据来源：课题组推算。(www.daowen.com)

面对快速的人口老龄化，建议政府要重视人口老龄化发展战略的研究，尽早出台标本兼治的老龄政策。人口老龄化的根本解决之道仍在于变老年社会为年轻社会，或在老化进程中延缓老化速度甚至是阻止老化进程。在一个地区范围内，减少老年人口和增加年轻人口均可通过人口迁移政策来实现，但人口的迁移不纯粹是人口政策问题，其背后依附的是人口的自主选择性，因此，其政策空间也是有限的。延缓老化有三个方向可以同时发力：一是延迟退休年龄，增加劳动力供应。即从增加当前劳动力数量出发，结合现代化国家普遍实施的延迟退休年龄政策，增加55岁以后劳动力年龄数量，从而能在短期间延缓人口老化的速度。二是有序放开生育政策，增加未来劳动力供应。人口老龄化的源头在于生育率下降，要从根本上解决人口老龄化问题，还是需要提升生育率，有序放开生育政策。而且，这一策略的效果是长期的，提升生育水平对缓解老龄化是有效的，将改善国家未来的人口结构，降低人口老龄化水平、减缓劳动力人口缩减的速度。三是吸引外省年轻人口进入，增加当期劳动力供应。在省域范围内，外来年轻人口的迁入可以显著改变人口老龄化的程度与老化速度（我省珠三角地区当前现状即是如此），因此，从我省来看，要延缓人口老化速度，可以通过吸引外来年轻人口的迁入，放开入户限制等政策来快速达到目标。