随着人口红利期的结束，广东劳动力总量在下降，人口老龄化程度加深，再加上生育政策的调整，少儿人口在未来也会有一个不小的增量，这样整个社会的总负担系数将呈快速增加的态势。在人力资源部分，除了劳动力占总人口比例下降这个明显特征外，广东人力资源的质量变动情况、年龄结构变动情况以及农村劳动力规模变动情况，都在发生着重要转变，而这些新情况、新特征和新趋势，使得广东人力资源步入了一个新的发展阶段，这个阶段主要表现为劳动力结构正在发生着深刻调整，人力资源发展进入“数量减少难以避免、质量提升时不我待”的重要历史阶段。

1.劳动力占总人口比例呈下降态势

按照我国劳动者的工作和退休年龄划分，一般是指16周岁及以上，60周岁以下的这部分人口（在实际测算过程中，人口普查和统计年鉴提供的数据都是以15～64岁作为劳动力的年龄界定的，本报告为保持统计数据口径的一致，全部采用15～64岁作为劳动力的年龄范围，后面不再说明）。

根据2010年第六次人口普查数据进行推算，预计2016年15～64岁人口为8353.72万人，占75.43%。全省劳动力占总人口比例在2013年达到最高点77.19%之后，开始呈现下降态势（见表2-7和图2-9）。这就预示着广东人力资源规模开始缩减（在短期内，受人口惯性的影响，劳动力绝对规模仍可能在增加，但不能改变总体下降的趋势），广东人力资源的数量变动方向发生了反转。

表2-7　2010—2016年广东省劳动力的指标变化

数据来源：课题组根据第六次人口普查进行推算。

图2-9　2000—2016年广东省劳动力占总人口比例的变动

2.劳动力年龄结构趋向大龄化

在劳动力人口中，45岁以下劳动力人口比重在下降，而45岁以上的劳动力人口比重在上升，劳动力这种年龄结构的变动对经济社会发展的影响也不可低估。根据2015年人口抽样调查的数据分析，虽然15-64岁劳动力人口占总人口的比重仍然高达76.09%，但若分析现有劳动力的年龄结构，可以看到45岁及以上的农村劳动力占总劳动力的比重高达34.71%。可见，随着人口老龄化程度的加深，广东人力资源本身的大龄化现象也值得关注。2016年，广东现有的劳动力人口中，45岁及以上的劳动力占总劳动力的比重高达35.58%（见图2-10）。

3.劳动力受教育程度集中在初中教育水平(www.daowen.com)

人口质量是指在一定的社会生产力，一定的社会制度下人们所具备的思想道德、科学文化和劳动技能以及身体素质的水平。人口质量一般包括三个方面的内容：一是人口身体健康素质，它是指人体的身体健康状况以及智力发展状况，具体包括人体发育、体质、智力等；二是人口科学文化素质，它是指人口所具有的文化知识水平、科学技术水平、劳动技能和经济管理水平等；三是人口思想道德素质，它是指人口的思想意识和道德品质，主要指人们的思想意识、道德品质及其认识世界、改造世界的能力。在实际研究过程中，人口思想道德品质因较抽象难以量化，研究中侧重于研究人口的身体素质和科学文化教育素质。因此，劳动力的受教育程度是衡量劳动力质量的重要方面，根据2015年1%人口抽样调查数据分析，广东劳动力的受教育程度集中在初中教育水平，占44.18%。整体来看，广东劳动力整体受教育程度以初中、高中阶段教育程度为主体，占69.82%，也就是说，在广东人力资源中，有近七成的劳动力的受教育程度都处于初中和高中教育阶段，受过高等教育的劳动力占比为14.38%，劳动力素质提升任务依然艰巨（见图2-11）。

图2-10　2016年广东省分年龄的劳动力数量分布

图2-11　2015年广东省劳动力的受教育程度分布

从年龄结构来看，广东劳动力受教育程度存在越是年轻的劳动力，受教育程度越高的现象，以初中、高中阶段教育为例，在45岁以下的劳动力中，初中教育程度的人口比重均在70%以上，而到了45岁以后，比例呈逐年下降态势。也就是说，在劳动力中，劳动力素质与其年龄增长呈现反比例关系（见表2-8和图2-12）。

图2-12　2015年广东省分年龄劳动力的受教育程度分布

表2-8　2015年分年龄的广东劳动力受教育程度比例单位：%

（续表）

（续表）

数据来源：课题组根据2015年1%人口抽样调查数据推算。