党的十八大以来，中央多次强调“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。必须清醒地认识到，未来大规模人口流动的现象还将长期存在，特别是在国家实施新型城镇化战略的背景下，作为流入地的广东必将在促进“农业转移人口的市民化”方面发挥更加积极的作用。国家明确要求“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。因此，广东必须认真应对人口城镇化的趋势，遵循人口迁移流动规律，促进农业转移人口市民化和农民工产业工人化，加快社会融合的步伐，使流动人口的数量和结构与广东经济社会发展的需求相适应，以产业转型升级促进人口转型升级，以人口转型升级加快产业转型升级，实现人口、资源、环境的可持续发展，构建符合社会主义市场经济要求的流动人口服务管理体制机制。要坚持利益导向，扎实推进流动人口基本公共服务均等化，以服务促管理，使流动人口从被动管理到主动接受管理。要将流动人口纳入政府公共服务的财政预算计划，加大公共投入，优先重点解决就业、子女教育、医疗、社保、住房、维权、入户等当前流动人口迫切需要解决的问题，最大限度地满足流动人口的民生需求。要根据流动人口高流动性的特点，按照区域经济一体化的要求，打破行政区划壁垒，加快各地基本公共服务制度的对接，促进基本公共服务一体化。要积极稳妥推进户籍管理制度改革，进一步放宽各类人才和具有突出贡献人员的入户条件。完善积分制入户政策，适当调整放宽积分制入户准入条件和分数标准。完善按积分享受公共服务制度，提升流动人口享受公共服务水平。开展流动人口需求调查，从流动人口最迫切的需求入手，进一步增加居住证的社会服务功能，如乘坐公交优惠、就业推荐、居民医疗保险、公务员事业单位招聘、子女入读公办学校等，使居住证真正成为流动人口异地工作生活的通行证、优惠证。

参考文献：

1.习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版。

2.李培林等主编：《社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析与预测》，社会科学文献出版社2016年版。

3.郑永年：《重建中国社会》，东方出版社2016年版。(www.daowen.com)

【注释】

[1]邓智平，现任广东省社会科学院哲学与宗教研究所副所长、社会学专业副研究员，兼任广东省社会工作学会常务副秘书长，广东省社会政策学会副秘书长。

[2]2015年国家扶贫标准的现价标准为农村居民年人均可支配收入2736元。而2015年全省农村低保最低标准是：一类地区为650元/人月，二类地区为550元/人月，三类地区为386元/人月，四类地区为260元/人月，最低的四类地区低保线（一年为3120元）已经高于国家贫困线2736元。