实现公平正义，关键是加快收入分配制度改革，逐步形成中产阶级占多数的橄榄型社会结构。一要完善收入初次分配制度。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，建立最低工资标准与经济发展、物价上升相适应的调整机制，避免产生“工作着的穷人”。开展基层工会民主选举，完善企业工资集体协商制度，增强企业职工利益话语权，在企业和劳动者之间建立一套行之有效的谈判机制，提高普通劳动者与企业谈判的能力，提高自身的收入水平。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。建立专业、权威的收入评价和信息公开发布制度，加强政府对不同地区和行业工资水平的指导。完善垄断行业收入分配和监管机制，加快垄断行业市场化改革，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。二要在再分配领域强化公平性。进一步完善宏观收入分配调节机制，利用财政、税收杠杆以及其他法律和行政手段，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业的初次分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。建立低收入群体补助和临时价格补贴与物价上涨联动机制。加快实施基本公共服务均等化规划，推动社保、医疗、住房、教育等领域的改革，逐步降低居民在这些领域的支出负担，建立健全社会保障和福利体制，建立社会安全网，消除人们的后顾之忧。三要完善民间互助的第三次分配。以《慈善法》的实施为契机，大力弘扬公益慈善精神，建立健全激励各种社会捐助、发展社会慈善事业的制度与机制，完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。强化企业和公民社会责任，鼓励企业定期发布社会责任报告。

在收入差距扩大的同时，广东还面临财产差距扩大的问题。特别是随着房地产价格的快速上涨，财产差距扩大速度远远要超过收入差距扩大的速度。因此，必须切实促进房地产市场健康发展，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足各层次需求的住房供应体系。一方面加快保障性安居工程建设，加大住房保障资金投入，做好棚户区改造，增加公共租赁住房等保障性住房建设和供给，努力扩大住房保障覆盖面。积极推进农村住房建设和危房改造，建立完善农村住房规划建设服务体系，探索建立农村保障房机制，解决农村低收入家庭居住问题。另一方面，完善房地产市场调控政策，加快推进不动产统一登记工作，实行差别化住房信贷和税收政策，加大对居民自住和改善型住房的信贷支持力度，推进住房公积金缴存省内异地互认和转移接续、异地贷款。促进住房资源合理分配。适时启动房产税改革。(www.daowen.com)