1.国际经济复苏存在不确定性，外需持续低迷将困扰广东产业转型升级

当前世界经济复苏进程缓慢且不平衡，全球总需求增长乏力，贸易、投资和生产率增速进一步放缓，地缘政治不确定性上升。未来，去全球化和国际贸易及投资保护主义抬头，逐渐成为全球经济复苏的重大风险之一。全球民粹主义思潮逐渐兴起，继英国脱欧公投后，欧洲多国右翼政党支持率上升，由于今后两年欧洲多国将先后迎来政府换届选举，政治形势面临较大不确定性，欧洲一体化进程面临较大压力。民粹主义往往与民族主义、孤立主义、去全球化、贸易保护主义等密切联系在一起，对于国际政策协调、贸易自由化、资本和劳动力流动等都可能造成较大影响，进而拖累全球经济增长。发达国家缺乏有效经济促进手段，发展中国家则面临多重经济转型压力。英国脱欧事件对世界经济带来一定程度的冲击，欧洲经济复苏的不确定性加大。总体来看，国际经济不确定因素依然存在，外部需求疲软格局仍难以改变，而且在国际市场上，广东制造遭遇发达国家实施“再工业化”战略以及发展中国家抢占中低端市场份额的“双重夹击”，过度依赖外需带动的广东产业所承受的压力将越来越大。

2.中国经济进入“三期叠加”的“新常态”阶段，对广东产业发展提出更高要求及新的挑战

当前，中国经济发展的新常态特征更加明显，发展速度从高速增长转为中高速增长，产业结构由中低端向中高端转换，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的一个新阶段，新旧发展方式胶着互缠，经济运行尚在探底盘整，结构性改革也遇到了新的矛盾。国内经济下行压力大、产能过剩，微小企业发展乏力、金融风险增大等因素，我国经济发展所面临的困难、挑战和风险前所未有，这就要求大幅提升创新能力，以创新推动产业向中高端水平发展，重塑经济增长新动力。广东作为中国经济大省，面临的转型压力日益加大，原有的以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继。因此广东亟待加快供给侧结构性改革步伐，推动新经济与传统经济深度融合，在促进传统产业改造升级的同时，催生更多新技术、新产业、新业态、新模式。能否实现这些转变，实现经济增长动力的快速转换，是对广东产业发展提出的更高要求，也是新的挑战。(www.daowen.com)

3.要素成本优势不再，产业发展的创新驱动“拐点”仍未到来

改革开放以来，“低成本竞争优势”一直是广东产品在国际市场上的有力武器，广东更是被称为“世界工厂”。但近年广东经济已进入“高成本时代”，表现为传统劳动力红利消失、用工荒等现象，对产业发展及结构调整带来巨大的挑战。成本优势弱化直接导致企业经营条件和经营环境明显恶化，发展前景非常不确定，很多企业对再生产的积极性受挫。广东在改革开放初期，生产方面的主要优势是劳动力、土地以及环境资源等要素成本低，用低廉的成本要素作为核心竞争力、通过低成本要素组合参与国际竞争，从而实现经济的高速增长。但近年来随着劳动力供需形势的变化，劳动力成本不可逆上升，广东要素成本低的优势正在逐步丧失，人口红利开始枯竭，劳动成本进入快速攀升期和劳动力由“无限供给”变为“常态性短缺”（经济不出现停滞或衰退），标志着粗放投入推动高增长发展方式的终结。此外，由于土地资源日益稀缺，土地价格越来越高，同时环境保护的要求、约束标准日趋严厉，企业为使用环境、资源要素所要付的代价将会越来越大。随着劳动力、土地、资金、资源等生产要素价格持续上涨，广东依靠人口红利、低土地成本、高能源成本和环境成本的粗放型增长方式难以为继。但另一方面，广东以科技创新为代表的新增长点尚未培育成熟，互联网新经济仍处于发展初期，技术进步和金融深化仍然滞后于产业发展，因此亟须培育壮大新动能，推动广东经济从速度依赖型向质量驱动型转变、从要素投入型向创新驱动型转变。