成都市人民政府市长　唐良智

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”加强调查研究是实现科学决策的重要环节，也是做好决策咨询工作的基本要求。市政府研究室作为市政府参谋决策咨询服务机构，肩负着对全市经济社会发展重大行政决策提供决策咨询服务的基本职责，开展高质量的调查研究是履行好职责的重要前提。近年来，市政府研究室围绕市委市政府中心工作，深入调查研究，认真咨询论证，积极建言献策，辛苦可见，成绩可嘉，在推动成都又好又快发展中发挥了重要作用。

调查研究是政府科学决策的前提和基础。越是重大决策出台，越需要深入调研、反复论证、多方权衡，离开了调查研究这个关键和基础环节，政府工作就会成为无源之水、无本之木。特别是随着经济社会的快速发展，社会各界和广大群众对政府科学决策的要求越来越高。我们必须进一步加强和改进调查研究工作，不断提升决策服务水平，提出更多观点正确、符合实际、切实可行的决策咨询建议，为促进全市经济社会平稳健康发展汇聚“正能量”、贡献“大作为”。

调查研究要把握规律。积极探索和总结新时期调查研究工作的特点，把握调查研究的基本规律，真正把调查研究作为了解情况的过程，推动工作的过程，联系群众的过程和自我学习提升的过程。无论是综合文稿还是调研报告，原则问题一点都不能错，具体事实一点都不能假。要突出客观性，获取的材料和形成的结果要客观真实，全面准确反映事物发展的本来面目和内在要求。要突出针对性，重点围绕市委市政府各项重大决策、重大工作部署的贯彻落实进行调查研究，做到有的放矢。要突出创新性，在全面掌握客观情况的基础上，善于运用新的理论和研究手段，提出新的思路和办法。要突出前瞻性，增强敏锐性和洞察力，对事关全局的苗头性和趋向性问题，及早进行前瞻性、开拓性和变革性的思考分析，做到知之在先、思之在先、谋之在先，见微知著，未雨绸缪，防止和避免“马后炮”。要突出群众性，坚持从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，总结好群众在丰富多彩的实践中创造的经验，切实反映群众普遍关注的热点难点问题，提出解决问题的具体措施和办法。

调查研究要注重方法。始终保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上狠下功夫。求“深”，就是调查研究既要身入更要心入，全面掌握丰富的第一手材料，通过严密的分析、比较、综合、概括、实证和推理，深刻挖掘事物的本质内涵，防止走马观花、浅尝辄止。求“实”，就是调查研究成果要实用、适用和管用，符合市情、政情和民情，提出的意见和建议具有针对性，对实际工作具有指导性和可操作性。求“细”，就是调查研究之前要周密制定调研方案，调查之中要细致安排每个环节，调查之后要缜密梳理调查材料，精心研究思考，写调研报告决不能马马虎虎、粗枝大叶、应付了事。求“准”，就是调查研究既要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾和发现问题，透过现象看本质，把握事物发展的客观规律，提升调研结论的科学性。求“效”，就是调查研究提出的具体措施要切实可行和富有实效，调查研究不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，是理论与实践相结合的对策性应用研究，要特别注重“研以致用”。(www.daowen.com)

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展步入新常态，新的增长动力正在孕育形成。成都作为西部特大中心城市，正面临国家“一带一路”战略和长江经济带建设、新一轮西部大开发战略、全面创新改革试验、国家级天府新区、国家自主创新示范区等重大机遇。我们围绕建设国家中心城市和国际化大都市的目标，提出实施创新引领、工业强基、服务业提升、融入“一带一路”、城建攻坚、美丽成都“六大行动”和重点领域改革、社会事业发展、政府自身建设“三个加强”，是全面落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻“五大发展理念”的具体举措。我们要把握大势，立足实际，积极投身成都经济社会发展的伟大实践，深入开展调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，为成都加快建设国际化大都市贡献更多智慧和力量。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”这本《成都调查与思考》汇集的调研报告，涉及成都经济社会发展诸多领域，从不同角度提出了一些真知灼见，为市委市政府科学决策提供了有益参考。参与调研的同志付出了大量艰辛劳动，精神可嘉可赞，成绩可圈可点。我坚信，在成都实施“十三五”规划和7个2025规划的开局之年，经过全市广大政务调研工作者的共同努力，一定会推出更多精品力作，结出丰硕调研成果，更好服务于市委市政府科学决策。

是为序。

2016年2月16日