理论教育 城镇化:概念与特征

城镇化:概念与特征

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:以小城镇发展为标志的乡村城镇化的出现和发展已成为具有中国特色的城市化道路而受到国内外的关注。农村城镇化存在集聚和扩散两个方面的要素运动,以及就业结构、人口居住地和生活方式等多方面的变化。农村城镇化水平的高低,一般用农村城镇化率来表示,即建制镇非农人口在农村地区人口中的比重。分散型城镇化是指城市的生产和生活方式向外扩散的一种过程,又称离心型城镇化。

城镇化:概念与特征

(一)城镇化概念

城镇化是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程,也是城镇数量增加、城镇规模扩大的过程。

(二)中国城镇化特征

中国城镇化道路具有二元性,是以城市地域经济和人口集聚而呈现的扩展型城市化和乡村地域以非农化为主体的经济和人口转化,以及建立小城镇而呈现的集聚型的乡村城镇化。前者发生在城市地域,由国家直接投资推动,故称为自上而下型城市化;而后者则发生在农村地域,主要由乡村集体和个人投资发动,故称为自下而上型城市化。改革开放前,我国的城市化道路以前者为主;改革开放后,由于国家的投资方向和投资力度发生了调整,更由于乡镇企业的异军突起,前者的作用相对减弱,后者的作用相对突出,在今后相当长的时间内将占据重要地位。以小城镇发展为标志的乡村城镇化的出现和发展已成为具有中国特色的城市化道路而受到国内外的关注。

(三)农村城镇化

农村城镇化就是指农村县域范围内农村人口向建制镇和集镇的集中过程,其主要内涵是城镇要素在农村地域的建立。农村城镇化存在集聚和扩散两个方面的要素运动,以及就业结构、人口居住地和生活方式等多方面的变化。农村城镇化水平的高低,一般用农村城镇化率来表示,即建制镇非农人口在农村地区人口中的比重。改革开放以来,随着农村工业的发展,我国农村经济、社会发展都取得了巨大的成就,农村非农产业发展很快,特别是乡镇企业的发展为农村经济社会的发展做出了突出贡献,吸收了大批农业剩余劳动力,增加了农民收入。但是,中国是一个建立在分散、落后的小农经济基础上的社会主义国家,农村人口数量庞大。改革开放以后,中国面临城镇就业岗位饱和与农村剩余劳动力基数庞大的矛盾,如果任由农村人口流入城市,不仅牺牲了农业,而且也会造成城市交通拥挤、住房紧张、环境恶化等“城市病”。在这种背景下,中国选择了一条重视乡村地区发展的城市化道路,即大力发展小城镇。许多乡镇企业集中到小城镇的乡镇工业小区内,带动了农村小城镇的经济发展。企业的集聚带来了人口的集聚,大批农村人口向小城镇转移,出现了一批经济辐射力强、建设颇具规模的小城镇,对加快农村城镇化进程、转移农村剩余劳动力、促进农村经济和社会发展、提高农民收入、刺激国内需求具有十分重要的作用。(www.daowen.com)

(四)大中小城市的城市化

“城市化”一词源于英文“Urbanization”,又可译为“城镇化”“都市化”。早期理论认为,城市化就是农村人口向城市集中的过程。后来人们渐渐发现农村人口向城市集中的过程中伴随着城市数量的增多和城市规模的扩大,于是把城市化进一步定义为城市区域的扩大、城市数量的增多、城市人口的集中和增加等一系列变迁过程。随着城市化的深入,城市对农村的作用也日益增强,即城市的政治、经济、文化以及生活方式不断地渗透到农村社区,从而进一步加深人们对城市化的理解,认为城市化不仅包括城市规模、数量的不断扩大和大量农村人口不断向城市转移的过程,还包括农村产业结构由农业型经济转变为工业型经济、城市生活方式向乡村聚落扩展的过程。此处的城市化是指农村剩余劳动力向中国的大中小城市转移的过程中引起这些城市的外延扩张,包括基础设施改善、人口增加、产业结构优化、城市质量的提升。

(五)城镇化的基本类型

城镇化在空间上具有多种多样的表现形式,因而出现城镇化的不同类型。其中,集中型城镇化和分散型城镇化是城镇化的两种基本类型。集中型城镇化是指社会经济从空间上的分散状态向集中形态发展的一种过程,它实际上是城市中各种服务设施和经济活动向城市中心集聚,又称向心型城镇化,这是城镇化初期的基本形式。在景观形态上,表现为城市中心地区人口和社会经济活动更加密集。分散型城镇化是指城市的生产和生活方式向外扩散的一种过程,又称离心型城镇化。在景观形态上,表现为城市地域范围的扩大。按扩散方式不同,城镇化又分为外延型城镇化和飞地型城镇化。外延型城镇化是城市建成区连续逐渐向外推进和延伸的扩散方式,它使城市地域范围不断向外延展,蚕食郊区,同时使城市郊区的中小城市与大城市连为一体,成为大城市的组成部分。飞地型城镇化指在城市扩展过程中,出现了在空间上与建成区断开,但职能上与中心城市保持密切联系的飞地,即卫星城市。

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