根据《开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）》，开发区土地利用潜力测算是指在用地调查和程度评价的基础上，测算土地集约利用扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年数。

一、扩展潜力

扩展潜力是指截至评价时点，开发区评价范围内尚可供应用于建设的土地面积，分为尚可供应土地面积和尚可供应工矿仓储用地面积。根据2018年度广西开发区土地集约利用评价，截至2017年底，广西63个开发区整体尚可供应土地面积占开发区土地总面积的47.78%，开发区整体扩展潜力较大，工业主导型开发区整体扩展潜力大于产城融合型开发区，其中，产城融合型开发区发展方向区的尚可供应土地面积大于工业主导型开发区发展方向区。但是，产城融合型开发区主区的扩展潜力已非常有限，平均每个开发区主区的扩展潜力不到2平方公里，产城融合型开发区主区的尚可供应土地面积也远小于工业主导型开发区主区。

广西63个开发区整体尚可供应工矿仓储用地占尚可供应土地面积的54.78%，占开发区土地总面积的26.01%。工业主导型开发区平均尚可供应工矿仓储用地为每开发区3.28平方公里，主区远大于发展方向区；产城融合型开发区平均尚可供应工矿仓储用地为每开发区1.95平方公里，发展方向区远高于主区。总体来讲，工业主导型和产城融合型开发区主区尚可供应工矿仓储用地都不多，尤其是南宁高新技术产业开发区、柳州高新技术产业园区、北海高新技术产业园区、东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区、南宁仙葫经济开发区等6个开发区的主区已没有尚可供应的工矿仓储用地，广西—东盟经济开发区和桂林高新技术产业开发区等2个开发区主区尚可供应工矿仓储用地已很少，并且地块分布零散，难以集中开发利用。

虽然部分开发区确实存在较大的扩展潜力，如百色高新技术产业开发区、粤桂合作特别试验区、北海市铁山港临海工业区、中国—马来西亚钦州产业园区、北部湾经济区龙港新区等，但总体上挖掘难度较大。主要原因有：一是不少主区尚未供应土地分布较分散，进行大规模基础设施建设不经济，不利于规模利用；二是不少未利用土地多分布于土地权属复杂的区域，如城中村、集体农用地，征地拆迁安置难度大且成本高。根据广西开发区发展实际，短时期内通过调整用地结构、提高用地强度来挖掘土地集约利用潜力的效果也不是很明显，因此总体来说，开发区主区土地集约利用潜力挖掘难度较大。

二、结构潜力(www.daowen.com)

结构潜力是指开发区评价范围内的已建成城镇建设用地中，通过用地结构调整可增加的工矿仓储用地面积。根据2018年度广西开发区土地集约利用评价，截至2017年底，63个开发区整体通过用地结构调整可增加的工矿仓储用地面积仅有3.15平方公里，占开发区土地总面积的0.44%，开发区整体结构潜力不大。其中，主区的结构潜力占结构潜力总量的98.69%，发展方向区的结构潜力占结构潜力总量的1.31%，开发区主区结构潜力大于发展方向区。

三、强度潜力

强度潜力是指开发区评价范围内的已建成城镇建设用地中，根据土地利用强度指标现状值与相应理想值的差距换算形成的用地面积。根据2018年度广西开发区土地集约利用评价，截至2017年底，49个工业主导型开发区整体通过提高工业用地综合容积率挖掘的土地潜力面积最大，工业主导型开发区主区通过提高工业用地综合容积率、工业用地建筑系数、工业用地固定资产投入强度、工业用地地均税收可挖潜的土地面积分别是发展方向区的19.05倍、8.56倍、21.45倍、7.06倍，14个产城融合型开发区主区通过提高综合地均税收可挖潜的土地面积是发展方向区的1.68倍。总体来说，主区的强度潜力远高于发展方向区。

四、管理潜力

管理潜力是指开发区评价范围内通过处置有偿使用且已到期未处置的土地和闲置土地可挖潜的土地面积。根据2018年度广西开发区土地集约利用评价，截至2017年底，广西63个开发区的主区和发展方向区评价范围内不存在有偿使用且已到期未处置的土地，共有闲置土地1.18平方公里，仅占开发区土地总面积的0.16%，全部位于主区评价范围内，其中绝大部分位于工业主导型开发区。