2022年1月1日，由东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）如期正式生效。在当前新冠肺炎疫情使世界经济下行风险加剧、经济全球化前景日趋晦暗的背景下，RCEP的正式生效为亚太区域经济一体化带来光明前景，也为世界经济注入一针强心剂。作为全球覆盖疆域最广、惠及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，RCEP的生效对亚太地区乃至全球经济体具有重大意义。首先，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型RTA。RCEP的成功签署将有力提振各方对经济增长的信心，为区域发展和世界经济注入确定性。其次，RCEP填补了亚洲地区尤其是东亚地区经济一体化制度框架的空白，将显著提升东亚经济一体化水平，为贸易投资自由化便利化树立典范。RCEP是首次囊括中日韩三大经济体的RTA，在中日、日韩之间首次建立自贸关系，标志着东亚区域经济一体化迈出了里程碑式的一步。最后，RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP将促进区域内经济要素的自由流动，强化成员间的生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，打造区域内深层次的产业链、供应链体系。

第一，RCEP具有全面性、高标准和包容性特点。

RCEP协定文本（除序言外）包含20个章节和4个附件，涵盖货物贸易、原产地规则、服务贸易、投资、贸易便利化、知识产权、电子商务、成员方间的合作以及其他规则议题。作为区域内经贸规则的“整合器”，RCEP强调规则导向与发展导向并重，实现了高标准与包容性、原则性与灵活性兼顾的全面规则安排。

RCEP将促进区域内贸易投资的自由化和便利化。在货物贸易领域，RCEP成员方之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，将有效促进区域内农产品、汽车零部件等贸易。在服务贸易领域，各成员方开放水平显著高于各自与东盟缔结的“10+1”协定。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚7国以负面清单形式做出承诺；中国等8国以正面清单形式做出承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。各成员方将在建筑、工程、旅游、金融、运输、物流等领域实现较大程度开放，并带动对制造业相关服务的需求，构建区域内制造业相关服务网络。在贸易便利化领域，RCEP成员方将履行高于WTO《贸易便利化协定》要求的贸易便利化措施，简化海关通关手续，加强对动植物卫生的审核认证，推动各方减少不必要的技术性贸易壁垒，有助于大幅降低区域内贸易成本，释放巨大贸易增长潜力。在外资准入领域，各成员方均以负面清单形式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域做出较高水平开放承诺，并实施投资保护、投资促进和投资便利化措施，将有助于营造透明、稳定、开放、便利的区域投资环境。

RCEP将促进区域内产业与市场的融合发展。RCEP采用区域内原产地累积规则，促进区域内中间品流动。一方面将增加产业链、供应链布局的灵活性和多样性，助推区域内形成完善的跨国产业分工体系，打造产业集聚效应和规模效应，实现资源优化配置和效率提升；另一方面将极大激发物流需求，强化区域物流网络，带动区域国家之间物流业的发展。

RCEP将促进区域数字经济发展。RCEP首次在亚太区域内达成范围全面、水平较高的电子商务规则，涵盖促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护在线消费者权益、加强针对非应邀电子信息的监管合作等内容，并就跨境信息传输、信息存储等焦点问题达成共识，这将为各成员加强电子商务领域的合作提供制度保障，有利于营造良好的电子商务发展环境，增强各成员在电子商务领域的政策互信、规制互认和企业互通，进而促进区域内产业数字化转型和数字经济发展，提升亚洲经济体参与全球数字经贸规则构建的能力。

RCEP将推动区域内实现包容和可持续发展。考虑到成员方之间的经济发展差异，RCEP遵循渐进灵活的原则，规定了最不发达国家和特定成员方的过渡期和例外条款；并专门设置了中小企业和经济技术合作两章，规定各方将合作实施技术援助和能力建设项目，促进各方充分利用RCEP发展本国经济、共享发展成果，推动区域经济高效、包容发展。

第二，RCEP将成为亚太地区经贸合作主平台和动力源。

RCEP是亚洲经济走向美好未来的新起点，也是全球经济治理新格局的重要开端。一方面，RCEP依托市场与制度双驱动，将成为亚太地区经贸合作的主平台。RCEP成员方存在极大的产业互补优势，凭借日本的金融、资本和技术优势，中韩的中高端制造业、新兴数字产业以及全产业链优势，东南亚地区的劳动力优势以及大洋洲地区的资源优势，能够汇聚全球最完整的制造业门类，覆盖从高端到低端的全产业链范畴，进而在区域内形成有效的产业链闭环，弥补原先各国产业链短板和供应链“断链”问题，增强区域产业体系的韧性，并在医药、生物、科技等领域打造亚太地区产业链亮点。另一方面，RCEP的生效向世界表明开放合作是各国互利共赢的必由之路，对于消减逆全球化思潮的不利影响、增添亚太地区经贸合作信心是一个重大突破。RCEP的成功经验将成为未来扩展与深化地区经贸合作的动力源，有望推动中日韩自贸区的建立，助力WTO改革，推动建设更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的世界经济。

【注释】

[1]IMF,World Economic Outlook:Rising Caseloads,A Disrupted Recovery,and Higher Inflation,January 2022.

[2]Credit Suisse Research Institute,Global Wealth Report 2021,June 2021.(www.daowen.com)

[3]United Nations,The Sustainable Development Goals Report 2021,New York:United Nations,2021.

[4]习近平.坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界——在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话.人民日报，2021-09-22.

[5]中国联合国合作立场文件.人民日报，2021-10-23.

[6]ADB,A Region at Risk:The Human Dimensions of Climate Change in Asia and the Pacific,July 2017.

[7]McKinsey Global Institute,Climate risk and response in Asia,November 24,2020.

[8]William J.Ripple,et al.World scientists’ warning of a climate emergency 2021.BioScience,2021,71(9):894-898.

[9]IPCC.AR6 Climate Change 2021:The Physical Science Basis.August 9,2021.

[10]习近平.在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话.人民日报，2020-09-23.

[11]ECB’s Lagarde repeats pledge for gradual policy shift，https://www.fxempire.com/news/article/ecbs-lagarde-repeatspledge-for-gradual-policy-shift-898376.

[12]Federal Reserve issues FOMC statement，https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/monetary20220316a.htm.